两会解读新常态下更应保障和改善民生

[ 导读 ]今年的《政府工作报告》提出，2015年要切实保障和改善民生，稳步提高人民生活水平。我们该如何理解《报告》要求，通过不懈的努力，让大家的钱包更鼓，让社保体系更健全，让民生底线更扎实，让百姓生活得更幸福？

　　主持人：

2014年，我区的民生成绩单可圈可点，改革发展的成果惠及到广大百姓。

今年的《政府工作报告》提出，2015年要切实保障和改善民生，稳步提高人民生活水平。我们该如何理解《报告》要求，通过不懈的努力，让大家的钱包更鼓，让社保体系更健全，让民生底线更扎实，让百姓生活得更幸福？             

今天，我们邀请到了内蒙古发展研究中心高级经济师曹永萍和 内蒙古日报 社政文新闻部主任马少林，和我们一起交流。

主持人 ：收入是民生之源。2014年，我区城镇和农村牧区常驻居民人均可支配收入分别增长9%和11%，快于经济增长速度。《政府工作报告》提出，今年将多渠道增加城乡居民收入，在这方面，我们有哪些具体工作要做？

曹永萍：

在收入分配制度改革方面,今年的工作主要有以下几方面，一是推进机关事业单位工资和津贴补贴制度改革，调整基本工资标准。这是配合机关事业单位养老保险制度改革，完善机关事业单位工资制度的一项重要举措。同时按照国家部署，在旗县以下机关全面实行公务员职务与职级并行，职级与待遇挂钩制度，通过这项改革，逐步提高基层公务员待遇水平，达到稳定基层工作队伍，鼓励人员向基层流动的目的。此外，推动企业工资集体协商，完善最低工资标准调整机制，通过这项工作来推进和谐劳动关系创建。

在提高农牧民收入方面，主要有以下的几方面工作，首先通过引导农村牧区劳动力转移就业，增加农牧民的工资性收入；通过落实各项惠农惠牧补贴政策，提高农牧民的政策性收入；建立健全资源开发、征地拆迁补偿机制，盘活土地、草牧场、房屋、林权等要素资源，增加农牧民财产性收入。

马少林：

除了以上提到的农牧民增收渠道，在农牧业产业化进程中，完善龙头企业与农牧民利益联结机制，可以提高农牧民的经营性收入。在乌兰察布，在 兴安盟 ，乃至全区各地，从公司+合作社+农户，搞订单农业，到现在农牧民直接入股龙头企业，龙头企业带动农牧民共同致富的实践正在成为内蒙古产业发展新常态。

主持人： 社会保障是民生之基。去年，我区进一步加强社会保障工作，在养老、低保、医保等方面出台了很多惠民政策。例如，2014年，我区就再次提高企业退休人员养老金水平，人均月增191元，实现了从2005年到2014年的“十连涨”。今年，我区将从哪些方面进一步织密织牢社会保障安全网？

曹永萍：

首先要扎实做好困难群众的社会保障工作。目前，全区低保、五保供养、“三无”、“三民”孤儿、重点优抚对象等困难人群约210多万人，这些困难群体不仅需要基本生活保障，还需要重大疾病、临时性困难救助。因此要高度重视这些困难群众的救济救助工作，只有这样才能织牢织密社会保障安全网。

马少林：

  生活中我们常常会遇到这样的情况，一个家庭遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病等等，生活陷入困境，其他救助制度又一时无法覆盖，这就需要我们进行临时救助。2014年，国务院颁布《社会救助暂行办法》，首次提出了全面建立临时救助制度，对这些陷入困境的家庭及时给予救助。2014年，我区对5.15万户家庭实施了临时救助，解了他们的燃眉之急。

曹永萍：

  除此之外，今年还将继续提高企业退休职工基础养老金、优抚对象抚恤和生活补助、城乡低保对象补助水平。还要进一步提高社会保险统筹层次，规范医疗、生育等保险盟市级统筹。稳步推进机关事业单位养老保险制度改革，打破养老保险双轨制。今年，还将继续推进医保付费方式改革，实现基本医疗保险区内异地就医直接结算。    

主持人： 要说2014年的热词，“十个全覆盖”、“四个一”、创业就业、棚户区改造等无疑会入选其中。今年我们的《政府工作报告》又提出，将大力推进重点民生工程建设。我们应该以怎样的决心、信心，做好重点民生工程建设，让这些民生工程更好惠及广大百姓？

曹永萍：

2014我区优先保障重点民生支出，各级财政民生支出达到2440亿元，占一般公共预算支出的63%。农村牧区“十个全覆盖”、“扶贫攻坚”等重点民生工程支出得到有效保障。

马少林：

这是一组公布的数字：“十个全覆盖”工程完成投资216亿元，3495个嘎查完成建设任务，一吨暖心煤惠及336.7万户农牧民，低保家庭大学生每年一万元就学补助解除了1.8万大学新生后顾之忧，每个“零就业”家庭至少解决1人就业，实现了动态清零。这组数字很有说服力。

曹永萍 ：

“十个全覆盖”工程是自治区最大的综合性民生工程，正如王君书记在经济工作会议中所讲的，这一工程，越往后任务越重、难度越大，需要投入的财力越多。2015年，面对财政增收难度加大的压力，需要我们把扶贫开发作为头号民生工程来抓，把“十个全覆盖”作为最大的民生工程来抓。

从创业就业方面看，2015年以高校毕业生就业为重点，统筹做好农牧民转移就业、返乡创业和城镇失业人员、就业困难人员就业工作。通过优化创业环境，推动全民创业，以创业带动就业。大力扶持劳动密集型产业、服务业和中小微企业发展，增加就业岗位。

在安居工程方面，要加快保障性安居工程和农村牧区危房改造步伐，下大气力抓好 包头 北梁、 赤峰 铁南、兴安盟阿尔山等重点棚户区改造。同时要加强保障房分配管理，推进棚改货币化安置。

马少林：

包头北梁、赤峰铁南、兴安盟阿尔山等重点棚户区改造进展顺利，越来越多的人搬进了新房子。北梁改造开始的时候，我们《内蒙古日报》就在一版开设了专栏《北梁日记》，逐日报道拆迁改造情况，当时就发现了很多感人的 故事 。后来我们也一直在跟踪几个重点棚户区改造工程，包括最近我们还派记者去了阿尔山，看到当地群众的居住条件得到很大改善。

主持人： 接下来看看网友提出了什么问题？我区对异地就医直接结算方面采取了哪些举措？

马少林：

基本医疗保险区内异地就医直接结算是最近的一个新闻热点。据报道，目前，异地就医结算网络测试已经结束，选择在乌兰察布市部分地区和内蒙古人民医院、内蒙古医科大学附属医院等6家医院以及7家药店开展试点，乌兰察布这些地方的参保人员在呼和浩特市异地就医住院、门诊可以直接结算。对患者及家属来说，是非常的方便了。

主持人：

保障和改善民生，是我们经济社会发展的出发点和落脚点。2014，百姓看到了自己生活向好的方向发展，见证了党和政府深厚的民生情怀。经济发展进入新常态，群众对过上更好生活也有了新期待。我们相信，在2015年， 全区各族人民将收获更多的温暖。