二论学习贯彻自治区党委九届十二次全委会议精神

原标题： 良法是善治之前提

——二论学习贯彻自治区党委九届十二次全委（扩大）会议精神

　　法律是治国之重器，良法是善治之前提。制定良法，必定要恪守以民为本、立法为民理念，深入推进科学立法、民主立法，使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。只有把立法工作这个龙头舞起来，才能为法律的有效实施、严格遵守创造有利条件、奠定坚实基础。

　　在立法工作中坚持深入推进科学立法、民主立法，是一个持续的过程。长期以来，自治区始终高度重视做好地方立法工作，先后制定出台了300多件地方性法规和条例，为全区各项事业发展提供了有力保障。但与形势任务发展变化的要求相比，我区在立法体制、立法质量等方面还存在一些差距和不足。应该说，立法质量的高低制约着法治水平的高下。新形势下我们必须抓住提高立法质量这个关键，进一步完善地方立法体制，让制定出来的法规立得住、行得通、真管用。

　　立法工作是国家重要的政治活动，党的领导是实现人大对立法工作组织协调的政治保证。优化立法职权配置，发挥人大及其常委会在立法中的主导作用，是科学立法、民主立法的必然要求。法律是社会利益关系的调节器。一部法律，往往涉及多个部门的权力和责任，不可避免地会受到各方面利益的影响。防止部门利益法律化，就要健全立法起草、论证、协调、审议机制，这对于增强法律法规的及时性、系统性、针对性、有效性至关重要。

　　真正的法律不是写在纸上、刻在石头上的，而是人民意志的体现。科学立法和民主立法相辅相成，不可割裂。随着社会主义民主政治的稳步推进，人民群众对立法的期盼和参与立法的热情日益高涨。拓宽公民有序参与立法途径，健全立法机关和社会公众沟通机制，健全法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，就是要把更多利益相关方的声音纳入立法进程，充分发挥立法在平衡、调整、规范社会利益关系方面的重要作用。

　　法律不是凭空想象的产物，而是来自维护公民合法权利、管理国家社会事务、推动经济社会发展的现实需要。只有坚持公正公平公开，坚持立改废释并举，加强重点领域立法，充分反映改革发展的现实要求和人民群众的关切期盼，才能使公民各项权利得到有效保障和落实。

　　历史不断前行，法律体系必须跟上实践的脚步。全面深化改革涉深水、闯险滩、啃硬骨头，离不开法治的引领和推动。实现立法和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要，改革就能在法治轨道上行稳而致远。

　　“立善法于天下，则天下治;立善法于一国，则一国治。”一部法律制定出来，最根本的检验标准是能否成为增进人民福祉、增进社会认同的最大公约数。我们期待在建设法治内蒙古的新征程上，涌现出越来越多的良善之法、管用之法，为更多的人追逐梦想筑牢法治轨道。

[责任编辑 李中锋 ]