呼伦贝尔市司法局推进社区矫正工作规范化建设

　　2014年是自治区“社区矫正基层基础建设年”，呼伦贝尔市司法局紧紧把握此次活动契机，按照自治区的统筹安排部署，制定了《社区矫正规范化建设项目书》，以提高社区矫正质量为核心,以确保监管安全为重点,以项目推动的方式，继续大力推进我市社区矫正规范化建设工作，着力构建机构队伍保障有力、监督管理严密到位、教育帮扶效果明显、刑罚执行依法规范的社区矫正工作格局。

　　一、加强社区矫正工作组织建设。在市本级、旗市区、乡镇街道(苏木)三级社区矫正工作领导小组和办事机构相继成立的基础之上，形成了“党委政府统一领导，司法行政部门指导管理、组织实施，法院、检察院、公安相关部门协调配合，社会力量广泛参与”的领导体制和工作机制，为社区矫正工作深入开展奠定了坚实的组织基础。10月8日，全区社区矫正工作电视电话会议结束后，我市将会议召开情况、会议有关领导讲话精神及落实会议有关精神的意见等情况形成会议签报并呈报市委罗志虎书记、市政府张利平市长签阅批示，目前市编办已批准增设社区矫正工作科(社区矫正综合执法支队)，正等待下发正式文件。各旗市区也在积极争取党委政府和有关部门支持，成立社区矫正执法大队，全市社区矫正专门组织机构建设正在逐步健全完善。

　　二、加强社区矫正工作队伍建设。各地区通过招录公务员、内部调剂等方式充实了一线社区矫正专职执法力量，尤其是各旗市区社区矫正专职工作人员基本配齐配强，同时我市抽调人民警察参与社区矫正工作机制运行良好。开创了自治区劳教民警参与社区矫正工作的先河，同时也创造了社区矫正工作的“呼伦贝尔经验”。2014年度， 171名社区矫正专职工作人员参加了全区司法行政系统执法培训。通过政府购买服务方式， 142名社区矫正志愿者充实到基层司法所。截至目前，我市共有社区矫正志愿者2769人，与社区服刑人员招募比例超过了1比1，社会志愿服务力量得到了有效利用。

　　三、加强社区矫正工作制度及业务建设。严格按照《刑法》、《刑事诉讼法》、《社区矫正实施办法》等法律规章有关规定，健全社区矫正调查评估、交付接收、监督管理、教育矫正、变更执行、考核奖惩、解除矫正等各环节工作制度。研究制定了《呼伦贝尔市社区矫正工作职责》和《呼伦贝尔市社区矫正工作流程》并向市中级人民法院、市检察院、市公安局、驻地监狱征求了意见。为严格社区服刑人员请销假管理，统一规范了请销假文书，制定了《社区服刑人员外出请假申请》和《社区服刑人员外出证明》。为加强社区矫正档案建设，制定了《呼伦贝尔市社区矫正档案建设规范化标准(试行)》及《社区服刑人员矫正小组成员登记表》等14类文书。为严格规范社区矫正执法，研究制定了《呼伦贝尔市社区矫正执法记录仪使用管理规定(试行)》。

　　四、加强社区矫正执法规范化建设。制定了《呼伦贝尔市社区矫正执法监督检查活动实施方案》，成立了社区矫正执法监督检查组对12个旗市区司法局、27个基层司法所社区矫正执法工作开展了监督检查，对各旗市区做了社区矫正执法情况专项通报。为解决执法记录及取证难的问题，一次性投入四十余万元，为全市各旗市区司法局社区矫正机构和所有基层司法所配发了162部社区矫正执法记录仪，大大提高我市社区矫正执法工作的信息化和规范化水平。

　　五、加强各部门衔接配合机制建设。主动加强与法院、检察院、公安机关、监狱等部门沟通联系，密切衔接配合。健全完善了联席会议制度，9月23日，与扎兰屯监狱召开了社区矫正工作联席会，初步建立了定期联合监督检查制度。鄂温克族自治旗、陈巴尔虎旗、根河市、阿荣旗等地区分别按照《呼伦贝尔市社区矫正执法监督检查活动实施方案》部署开展了社区矫正执法联合检查活动，鄂伦春自治旗还建立了司法行政机关与检察机关社区矫正工作检查对接机制。

　　六、不断创新对社区服刑人员的教育矫正方法。不断总结社区矫正教育矫正经验，将社区矫正工作重心放在将社区服刑人员教育改造为守法公民上，定期开展集中教育学习和社区服务，加强对社区服刑人员的思想、法制、道德教育，因人施矫，个案矫正，教育矫正效果不断提高。海拉尔区为240多名社区服刑人员举办了为期一周的心理健康教育专题讲座，消除接受社区矫正的心理障碍；阿荣旗建立社区矫正心理咨询接待；鄂温克旗进一步规范心理矫正工作，聘请心理咨询老师为司法所工作人员教授心理矫正方面的专业知识，并协助建立社区矫正心理档案；新巴尔虎左旗打造公益劳动、法制教育、技能培训、传统教育、社会就业“五大实验基地”，全面提升对社区服刑人员教育矫正效果；根河市合理安排社区服刑人员参加社区服务的内容并创新形式，建立“劳动派遣制度”；扎兰屯市在内蒙古扎兰屯监狱建立社区矫正警示教育基地，组织社区服刑人员定期到监狱监区参加警示教育，教育矫治效果大幅提升；各地普遍采取分级、分类矫正措施，扎实开展有针对性的教育和矫2014年截至目前，全市对社区服刑人员共组织集中教育20520人次，开展个别谈话教育17763人次，进行心理辅导4511人次，组织社区服务20363人次。

　　七、切实开展对社区服刑人员的帮困扶助工作。积极协调民政、人社等部门，动员社会力量，对社区服刑人员开展帮扶工作，为符合最低生活保障申领条件的社区服刑人员办理低保，保障社区服刑人员基本生活，依托劳动保障部门的培训机构为有求职意向的社区服刑人员免费提供技能培训，提高社区服刑人员就学就业能力，促使社区服刑人员更好地融入社会。牙克石市建立“社区矫正帮困扶助基金”并多方筹措资金来源，现累计已有20名困难社区服刑人员从中受助；扎兰屯市开展社区矫正工作大排查、大走访，切实解决社区服刑人员生产、生活困难。2014年，我市共为社区服刑人员落实低保90人次，落实承包田77人次，开展技能培训411人次，指导就业或就学533人次。

[责任编辑 张睿 ]