内蒙古人保财险公司“支农扶贫担保融资” 业务成效显著
内蒙古人保财险公司认真落实保监会、中国人民保险集团关于开展“支农支小融资业务试点”，支持“三农”和小微企业发展的批示要求，于2017年4月成立普惠金融事业部，负责在全区开展以“支农扶贫担保融资”业务为基本模式的支农融资业务，助推自治区脱贫攻坚和促进三农工作开展。
一、“支农扶贫担保融资”业务模式
内蒙古人保财险公司“支农扶贫担保融资”业务坚持“政府推荐、市场运作、风险共担、协同支农”的基本原则，不以盈利为第一目的，旨在密切协同政府，助推政府脱贫攻坚目标的顺利实现和三农工作的顺利开展。要求业务融资期限尽可能符合农牧业产业发展周期，扶贫项目融资成本尽可能低于银行平均水平。在实际工作中，还创新提出了“支农扶贫担保融资”模式，即通过内蒙古人保财险公司与政府及担保公司（主要为财信农担公司）签订《“支农扶贫担保融资”业务合作协议》，由政府向该公司和担保公司推荐有农业融资需求、扶贫带动良好的项目，项目经该公司和担保公司联合尽调、分别评审通过后，由该公司协调人保资本提供融资资金并进行风险分担，担保公司提供担保的融资业务。
为了更好地推动“支农扶贫担保融资”业务开展，将合作意向落到实处，内蒙古人保财险公司积极推动与各级政府关于支农融资业务的合作协议签订工作。截至目前，战略合作方面，已与乌兰察布市、兴安盟、赤峰市、呼伦贝尔市政府签订了《支农融资及民生类保险业务战略合作协议》，签约金额合计40亿元；业务实施方面，与乌兰察布市、兴安盟、赤峰市、通辽市、呼伦贝尔市的12个旗县政府签订了《支农扶贫担保融资业务合作协议》。自业务开展以来，该公司已完成对近百家各级政府推荐的支农融资项目，并对其中符合公司准入要求的32个项目（包含担保平台的准入及业务模式准入）进行了用信审批，核准用信额度合计5.4亿元。截至3月底，公司支农融资业务已实现放款4430万元，融资余额4420万元。目前均处于正常还款状态。
二、 “产业链扶贫融资”业务模式
自支农融资业务开展以来，内蒙古人保财险公司在“支农扶贫担保融资”业务模式的基础上，创新探索了“产业链扶贫融资”业务模式。即政府和龙头企业共同推荐已与龙头企业签订收购合同、且有扶贫带动作用的上游种植大户或合作社进行融资，政府设立风险补偿金、龙头企业提供连带责任保证进行增信，担保公司按照风险分责比例担保，内蒙古人保财险公司提供保险产品保障风险和支农融资款项的融资支持方案。旨在通过政府、龙头企业、担保公司、保险公司明确的权责划分，进一步支持种植大户及合作社生产，并通过模式设计保证贫困人口的带动，推动脱贫攻坚工作顺利实现。
目前，该公司已在兴安盟科右前旗顺利实现该项目的落地，为兴安盟“荷丰糖业—产业链扶贫融资”业务核准用信1亿元，用于当地龙头企业荷丰糖业上游种植大户的土地流转费用支付和购买甜菜种植生产资料，助推兴安盟甜菜产业链的打造和实现。截至目前，政府推荐的第一批8家合作社已完成放款，放款金额2320万元。第二批11家合作社目前正在尽调中，预计4月完成放款，放款金额预计2300万元。
三、下一步计划
2018年公司拟支持一批重点项目，助力贫困群众增收致富。 一是赤峰生猪产业链项目。 为支持赤峰市“3661”工程，内蒙古人保财险公司拟对赤峰市生猪产业链项目提供融资支持。基本合作模式为：赤峰市各级政府推荐生猪产业链上有融资需求且符合准入标准的优质企业，该公司对其进行融资支持，并由赤峰市兴农投资集团提供全额担保。目前，兴农投资集团作为项目担保公司资质已通过总公司审议，核准最高担保额度4亿元，担保有效期1年。 二是 阿荣旗土地轮作项目。 为更好地服务于呼伦贝尔市阿荣旗农业集约化种植生产，该公司拟根据阿荣旗政府《阿荣旗耕地轮作制度试点实施方案》，为政府推荐的有融资需求的新型农业经营主体提供资金支持。目前正在积极与阿荣旗政府、财信农担公司沟通实施方案，并将业务开展需求上报至总公司审批。
为进一步做好全区支农融资业务，助力自治区打好打赢脱贫攻坚战和三农工作的进一步开展，内蒙古人保财险公司立足自身实际，制定具体措施。 一是加强风险管控，严守风险底线。 风险防控是开展支农融资业务的重中之重，在业务开展过程中，要牢固树立风险防范意识，在大力推动业务发展的同时，加强风险防控机制和标准建设，认真分析客户风险，加强融前、融中、融后管理，确保支农融资款项“放得出，管得住，收得回”。 二是推动业务落地，助力普惠金融。 在经过近1年的业务探索期后，内蒙古人保财险公司将认真落实中央1号文件要求，进一步加大业务开展力度，加快实现各项业务落地，积极支持地区建设，支持目标客群发展，助推自治区脱贫攻坚工作顺利实施。 三是坚持险资先行，撬动资金支持。 基于支农融资业务体量小、网点广、机制灵活的特点，在业务开展过程中，将继续加强创新模式建设，探索业务模式，通过险资先行，引导和撬动各类社会资金、金融机构资金进入，从而更好地支持地区经济发展。
