贯彻落实习总书记视察林区重要指示精神一周年综述之四

开展武装三清

      2014年1月26日,习近平总书记冒着零下30℃的严寒来到阿尔山林业局看望棚户区职工群众，总书记在视察时指出：“一定要保护生态，保护生态就是林业的主要职能，发展经济、搞活经济不能以破坏生态和环境为代价”。深情的话语表达了总书记对林区生态保护建设和经济发展的高度重视和殷切希望，不断激励、鼓舞着林区职工保护生态、科学发展的信心和决心。
      2014年，林区牢固树立“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”的理念，不断强化保护措施，加强森林防火、森林病虫害防治、森林资源监督管理、野生动植物保护工作，努力把林区打造成北疆最亮丽的风景线。

打造森林安全“防火网”

      保障森林生态安全是林区永恒的追求，2014年，林区森林防火工作在气候条件十分不利、森林火险等级居高不下的情况下，采取措施严密防范，果断处置多起突发火情，实现了“火情少、扑救快、零伤亡”的目标，最大限度地减少了森林资源和经济损失。
      4月30日12时03分，俄罗斯森林火灾越过界河烧入内蒙古大兴安岭北部原始林区乌玛林业局伊木河林场境内。火灾发生后，林区迅速启动应急预案，成立了“4.30俄入境火扑火总指挥部”，森工集团（林管局）党政主要领导靠前指挥，扑火前指根据火场态势、气象条件、火场偏远无路等综合情况，采取“重兵集结，机降空投”的方式向火场运送兵力，制定“守西、固北、打东”的扑火战略，在火场北线外围开设机降点进入火场，采取“一点突破、分兵合围”、“一条龙梯进式”灭火战术，1400余名林业扑火队员、武警森林部队官兵在持续高温、干旱、大风的不利气候条件下，克服火场地形特殊、道路不通、运兵极为困难、昼夜温差极大等诸多困难，经过59个小时的奋力扑救，于5月2日23时实现火场合围扑灭。中共中央政治局委员,国务院副总理汪洋对这次扑火工作给予了高度评价，认为此次扑救工作“指挥调度得当，森警作战得力，经验值得总结。”
      林区取得了扑灭境外烧入火灾的决定性胜利，充分发挥了森林安全“防火网”的巨大作用，保护北疆重要的生态安全屏障不受侵害，这得益于林区各级领导对森林防火工作的重视、科学决策、措施得当、形成了各界关心、群众支持，众志成城抓防火、全力以赴保平安的良好态势。
      2014年，林区不断完善森林火灾预防、扑救、保障三大体系建设，森工集团（林管局）强化责任落实，组织7个森林防火督查组，由包片领导带队分赴各地查隐患、堵漏洞，督促各项措施的落实。
      林区严格火源管理工作，在防火紧要期里对各地无生产作业的沟系全部实行封闭管理，周边巡护人员延伸到各支岔线，内清外封，死看死守。采取有效措施遏制私烧乱点现象，有计划地完成4800余公里烧除任务，基本形成阻隔网络。为充分做好灾前防范准备，林区安排足够资金、物资用于防扑火建设，对水毁道路、桥涵全力进行维修，成立季节性专业森林消防队和远征扑火队，并在春防紧要期前，派森林部队到温河、绰源、北部原始林区进行驻防。森林防火工作，离不开宣传发动。林区以“严防森林火灾，守护绿色家园”为主题，充分发挥媒体主渠道宣传作用，拓展多渠道联合宣传手段，丰富专题性重点宣传内容，提高阶段性常规宣传声势，构建起多角度、多形式、多内容、多层次的防火宣传网络。

构筑森林资源安全屏障

      千里林海郁郁葱葱，绿染山川美不胜收，经过一代代务林人的不懈努力，林区森林生态资源实现了由量的增长向质的飞跃，林区不断加快生态保护的步伐，努力开创林区森林资源管理工作的新局面。
      保护林地是林区资源管理的一项基础工作，对于维护林业生态功能区的完整性具有重要作用，2014年，林区继续在全林区范围内集中开展了严厉打击毁林开垦和非法侵占林地违法犯罪行为专项行动，此次行动共查处毁林开垦和非法侵占林地案件647起，收回林地面积3738亩，有效地遏制了毁林开垦、蚕食林地、非法侵占和破坏林权权益的犯罪行为。
      林区严格林木采伐管理，以采伐限额为基础，凭证采伐为核心，以调查设计为保障，不断创新手段、规范管理，强化限额监管，严格采伐审核，坚决杜绝无证作业和超限额采伐。组织开展了林区2014年度资源管理检查，通过各林业局自检，林管局抽检，没有发现超限额采伐等重大问题，使林木采伐管理水平获得不断提高。林区认真编制落实年度森林采伐量和木材产量计划，严格进行伐区调查设计审核和采伐审批，确保采伐总量不超限额。并按照国家林业局下达林区采伐限额和木材产量计划及时与各林业局签订责任状，依据计划审核调查设计、审批伐区。
      2014年，森工集团（林管局）深入贯彻习近平总书记对林地保护和非法侵占林地清理排查专项行动重要批示精神，在全林区范围内开展了非法侵占林地清理排查专项行动。林区高度重视此项行动，及时制定《行动方案》，确立指导思想，明确组织领导，规定了行动重点和行动步骤等内容，并成立了领导小组，确保非法侵占林地清理排查专项行动取得实效。自专项行动开展以来，林区各单位迅速行动，精心组织，结合本单位实际制定了具体行动方案，成立了专项行动领导小组，明确工作任务，强化工作职责，确保了专项行动及时顺利展开。

绘就兴安绿色画卷

    “林业有害生物成灾率3.77‰，无公害防治率达到93.90%，测报准确率达到86.11%，苗木产地检疫率达到100%。”2014年，林区圆满完成了国家林业局下达的“四率”指标，为林区构筑起一道坚不可摧的绿色屏障。
      林区对林业有害生物实施全林监测和重点调查相结合，达到时时监测预警，形成了以林业局、自然保护区管理局、管护局测报站为主体，以林场、经营所、管护站的测报点为基础，结合沟系管护、家庭林场、护林员，全民参与的立体监测预警网络。
      测报工作中，林区把踏查与系统调查相结合，各森防站定期按照固定路线踏查林业有害生物发生情况，系统地调查固定标准地，及时上报固定标地调查材料，形成林区整体监测数据，科学分析森林病虫害发生情况，全面指导防治作业；林区充分利用科学监测评估方法,加大GPS、PDA在监测调查中的应用，试点使用北斗导航系统，建立起全面的监测预警平台；林区全面推广使用落叶松毛虫、落叶松鞘蛾、落叶松八齿小蠹虫信息素，系统监测成虫的发生趋势，为防治作业做好先期预测。同时，森林病虫害防治人员在室内饲养大量各种幼虫观察其虫态及生活史，掌握其生活规律，多种监测手段相结合，形成合力，为全面监测各类林业有害生物发生动态提供了保障。
      在林业有害生物防治工作中，面对病害疫情，林区及时启动应急预案，组织专业防治队伍，对重度发生区开展防治作业，基本控制了疫情的扩散蔓延。2014年，林区共进行防治236.35万亩。
      林区不断强化检疫监管工作，加大苗木调运检疫力度，杜绝无证调运和漏检现象的发生，加大火烧木和虫害木的除害处理力度，加强贮木场蛀干害虫普查，加强检疫证和检疫费收取管理，确保检疫工作顺利开展。2014年，林区组织国内和林区知名专家对《内蒙古大兴安岭林区新植林地及幼林地主要地上害鼠生态及防治技术推广项目》进行了验收，并顺利通过；对《落叶松八齿小蠹聚集信息素的开发利用》研究课题进行鉴定，该研究课题通过了鉴定，研究成果达到国内领先水平。

全力保护野生动植物资源

      在保护中开发，在开发中保护，2014年，林区全面落实保护森林生态系统、保护和恢复湿地生态系统、维护生物多样性三大任务，有力保证了林区野生动植物资源和生态环境的平衡。
      在湿地保护工作中，林区向国家林业局报送林区“十三五”期间的湿地保护项目，包括3类27个项目。森工集团（林管局）在现有5处国家湿地公园（试点）的基础上，组织申请了建立大杨树林业局小奎勒河湿地公园和甘河林业局甘河湿地公园。林区努力提升湿地保护能力，积极组织伊图里河国家湿地公园、绰源国家湿地公园和毕拉河国家级自然保护区申请了湿地保护补助资金，用于开展栖息地恢复、退化植被恢复、道路修缮、小型设备购置等项目。
      2014年，林区进一步深化依法行政，组织相关部门组成联合执法检查组对林区野生动植物驯养繁育行为进行了检查，针对检查过程中林区野生动物驯养繁殖存在的问题提出整改方向及期限，进一步规范林区野生动物驯养繁殖、经营利用行为。
      林区进一步完善《内蒙古大兴安岭林区野生动物疫源疫病防控应急预案》，切实把野生动物疫源疫病监测工作抓实抓细，在林区6个国家级监测站共设固定监测点22个，监测路线28条，总长1822公里，共出动巡查1600余人次，保障林区野生动物疫病监控到位，无疫情发生。为贯彻落实国家林业局《关于切实加强秋冬季候鸟保护和疫源疫病监测防控工作的紧急通知》的精神，林区开展专项监督检查工作，督促林区各单位野生动植物保护管理部门切实做好秋冬季野生动物保护及疫源疫病监测防控工作。
      2014年，林区进一步推进与黑龙江大兴安岭共同申请的全球环境基金（GEF）项目——《加强中国湿地保护体系，保护生物多样性大兴安岭子项目》的工作进程，森工集团（林管局）成立大兴安岭项目领导小组，设立项目赠款独立账户，通过项目的实施，引进并运用国际先进的保护管理理念和技术，探索符合林区实际的保护地管理方法和经验，为提升整个大兴安岭地区保护地网络的管理有效性、可持续性，保护本地区可持续发展的自然资源提供保障。