赤峰市商务局2014年工作总结及2015年重点工作安排

2014年，在自治区商务厅的指导下，在市委、市政府的正确领导下，经过商务系统全体职工的共同努力，全市商务经济主要指标保持平稳增长，重点项目和重点工作取得新成效，商务经济实现了平稳较快发展。

一、主要经济指标完成情况

（一） 社会消费品零售总额平稳增长

1-10月份，全市社会消费品零售总额实现472.7万元，同比增长11.6%。预计到年底，全市社会消费品零售总额实现590亿元，同比增长12%。城乡消费品市场运行平稳,但增速有所放缓。总体上呈现出规模不断扩大，总量继续增长的良好态势。

（二）对外 贸易 进 出口持续增长，利用外资大幅增加

1-10月份，全市外贸进出总额完成7.76亿美元，同比增长11.8%  。其中出口完成1.08亿美元，同比增长13%。进口完成6.67亿美元，同比增长11.6%  。实际利用外资达2112万美元，是去年同期的3倍。预计到年底，外贸进出口总额达到10.29亿美元，同比增长12.5%。其中出口完成1.3亿美元，同比增长15%。进口完成8.98亿美元，同比增长12%。利用外资达6112万美元，是去年同期的11倍。

二、重点项目和重点工作进展情况

（一）重点项目建设稳步推进

2014年,全市在建商贸重点项目92项，其中新建项目50项，续建项目42项，预计当年到位资金176亿元。1-10月份完成投资122.77亿元。其中大型商场、购物中心项目23个，完成投资29.32亿元。各类综合交易市场项目14个，完成投资7.84亿元。宾馆、酒店、餐饮娱乐项目10个，完成投资7.07亿元。这些大型商贸项目的建设，为全市商贸服务业快速发展奠定了基础。

（二）全市物流园区建设持续加快

全市在建物流园区11个，1-10月份完成投资63.4亿元，实现销售收入332亿元，利税8.5亿元，入驻企业1120个。预计到年底，全市物流园区完成投资70亿元，实现销售收入386亿元，入驻企业1170个。其中，红山物流园区共有37个商贸项目，项目总投资124亿元，1-10月份完成投资39.12亿元，实现销售收入287亿元，利税6.5亿元。赤峰钢材城、石材城建设完工，蒙东绒毛城开业运营。赤峰保税物流中心项目于9月12日通过海关等国家四部委验收，我局会同满洲里海关驻赤峰办事处等部门组织了招商工作，预计明年1月初正式开关运营。松山物流园区计划总投资25亿元的赤峰雨润集团农副产品物流配送交易中心，1-10月份完成投资4.3亿元。计划总投资73亿元的赤峰商贸物流城1-10月份完成投资5.6亿元，基础设施建设扎实推进，招商工作同步进行，目前已签约项目有沈阳瑞盛汽配城、赤峰养老社区、赤峰木材市场等；和美工贸物流园区计划总投资50亿元的工贸园区总部基地建设项目1-10月份完成投资2.4亿元。林西、翁旗、敖汉等物流园区依托煤炭、有色金属、农畜产品等资源优势加快建设，一批特色物流园区和物流节点正在形成。

（三）消费促进工程成效显著

一是提档升级工程有新突破。 6月20日赤峰万达广场开业运营，总商业面积45.45万平方米，集购物、餐饮、娱乐、休闲等多种业态于一体。万达百货、爱购超市、国际影城、大歌星KTV、大玩家娱乐城、特色餐饮等近10多家知名品牌主力店落户赤峰，万达嘉华酒店成为我市第一家五星级酒店。松山永业广场建设商业面积15万平方米，现华联百货和华联超市正在进行二次装修。新天地（二期）商业广场建设商业面积7万平方米，目前已全部开业运营。这些大项目的建成运营，有效改善了我市以往规模小、档次低的商业环境，使全市商业档次实现了大幅提升。

二是壮大商贸主体工程有新成效。 着力培育年销售额超10亿元的商贸市场，增强龙头企业整体实力。截止到10月份我市6家大型商贸零售企业累计完成销售额63.8亿元，其中海达电器销售额达11亿元、西城市场达11亿元，取得了良好的经济和社会效益。

三是构建便捷高效流通体系工程有新进展。 完善农村牧区流通网络建设，全面提升“万村千乡”信息化水平。2014年我市承担农家店信息化改造任务500家，目前，已完成改造50家，剩余450家农家店已完成选店工作。按照自治区用3年时间实现农村牧区“便民连锁超市全覆盖”的部署，今年全市计划新建便民连锁超市415家，截至10月末，共完成建设338家。计划到年底，415家便民连锁超市建设和验收工作全部完成。做好我市农产品现代流通试点项目的验收工作，目前，8个试点项目全部建设完成，准备接受自治区验收。统筹药品流通行业发展，及时掌握我市典型以外药品流通企业的发展情况。着力构建中药材流通追溯体系，申报了国家中药材追溯体系建设项目。引导企业利用品牌优势做精做强，组织赤峰市瓜子张食品有限责任公司等三家企业申报了“内蒙古老字号”。确保酒类流通市场安全平稳，指导旗县区商务局做好酒类流通管理职能改革工作，指导成立了赤峰市烟酒行业协会。积极组织开展2014年消费促进活动，进一步活跃了城乡市场。

四是新兴业态工程有序推进。 连锁经营发展较快，我市海达电器、人川药店等竞争力强的连锁经营企业规模化、组织化程度不断提升。电子商务应用不断扩大，一批商贸服务业高端项目稳步推进。赤峰云计算产业孵化园项目建筑主体已完工，投入使用。保税物流中心预计明年1月初正式投入运营。金融物流港一期工程已经竣工，二期工程正在办理开工前相关手续。

五是便民利民工程进展较快。 积极推进家政服务网络体系建设，我市家政服务网络试点项目已通过自治区商务厅、财政厅的验收，巴林左旗利洁物业管理有限公司、金龙恒源物业管理有限公司敖汉分公司等家政企业在为社会提供优质服务、带动就业等方面做出了一定贡献。

六是实施安全消费工程成效显著。 做好对市场的运行监测。今年，全市生活必需品、重要生产资料等12类预警监测系统144家样本企业通过网络上报市场监测数据1700余次、信息941条，运行分析750篇，有效帮助农民解决“卖难“问题。优化市场监测样本企业结构，新注册众联广场、海达电器等34家样本企业。认真做好国家储备企业的监管工作，今年争取国家储备冻牛肉600吨、冻羊肉300吨，活牛3000头、活羊27000只。争取自治区储备冻猪肉440吨、临时储备食糖34030吨。启动我市冬春蔬菜储备工作，储备规模2200吨。完善应急商品投放网络，目前我市有应急商品投放点60余个。加大商务执法力度，重点对肉类、酒类、成品油、二手车等领域进行监督检查。取缔了私屠滥宰窝点2处，查处违反酒类流通备案登记、随附单使用等行为，会同工商局对加油站及油罐车进行了联合检查。推进赤峰市油气回收综合治理工作，改造加油站91座。开展机动车隐患大检查，出动执法车辆50余次。开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，各部门共立案189件，抓获犯罪嫌疑人150人，判决9人。开展电视购物专项整治工作，整治违法广告27条。配合商务厅对在我市建设的玫琳凯和康婷生物工程等直销网点进行了核查。加强对典当、拍卖行业的监管，开展了非法集资风险专项排查活动。认真做好节能减排工作。推进商务领域诚信体系建设，印发了《全市商务系统推进诚信建设制度化实施方案》。

（四）外经贸工作跃上新台阶

今年我市外贸进出口总额平稳增长，利用外资大幅增长。全市新批准外商投资企业2家，新批境外投资企业5家，境外投资达39726万美元。积极为45家外贸企业申请各类项目81个，申请资金2114.5万元。为赤峰金剑铜业有限责任公司等3家企业上报了2013年度进口贴息，获批贴息资金1274万元。赤峰华源毛业有限公司等30家企业获得能力建设资金补贴共354万元。为内蒙古中塔矿业投资有限公司申报了对外投资合作专项资金项目，申请资金536.94万元。截至到目前，办理对外贸易经营者备案登记85家，加工贸易审批18笔，签发外贸出口原产地证215份。组织企业参加了春秋季广交会、内蒙古（香港）经贸文化推广周、2014蒙古国投资贸易合作洽谈推介会等展博会。向商务厅申报了“内蒙古元宝山区生物化工出口基地”，已通过自治区商务厅审核。外贸企业新建项目、技改项目有重大突破。1-9月份全市外贸企业新建项目、技改项目总投资12.2亿元，其中新建项目投资8亿元，技术改造项目投资4.2亿元，创历史最好水平。东黎公司羊绒全产业链升级改造项目，1-9月份完成投资2.5亿元，厂房建设面积5万平米。建设自主研发羊绒联合分梳生产线16条，进口意大利B7纺纱生产线2条，进口德国电脑横机65台。水洗、分梳、印染、纺纱、编织5道生产工序已于9月26日全部投产。项目达产后年可实现生产无毛绒400吨，羊绒衫80万件，产值达10亿元，创汇6700万美元，上缴税金1600万元，就业人员达1000人。

（五）深入开展商务调研工作

围绕今年重点工作任务、目标，市商务局年初安排了6个调研组，重点针对全市提档升级重点项目的进展情况、拟培育年销售额超10亿元的商贸企业的运行情况、农村集贸市场发展情况、物流园区及冷链物流发展情况、外经贸发展现状进行了工作调研。通过调研，基本摸清了现状，理清了发展思路，制定出相应的工作措施。同时，还围绕今年拟开业的重点商业项目的进展情况、农村牧区消费水平、物流园区功能定位、跨境电子商务、群众路线开展等情况进行了专题调研。

（六）着力做好项目的申报和资金争取工作

做好2013年、2014年自治区促进内贸流通服务业发展专项资金项目的申报工作。经过财政及商务部门的实地考察，组织上报2013年项目16个，申请资金1436万元。组织上报2014年项目15个，申请资金3115万元。根据自治区商务厅《2013年内蒙古大宗农产品主产区标准化冷藏式仓储设施建设实施方案》、《2013年内蒙古“万村千乡市场工程”实施方案》申请的农产品错峰冷藏仓储设施建设项目、配送中心建设项目、乡镇商贸中心建设项目及108家农家店改造项目，今年获批国家和自治区项目补贴资金1165万元，待项目验收合格后拨付给项目单位。

（七）“京蒙合作”迈出新步伐

今年，策划成立了“品质赤峰推广中心”（赤峰世福商贸有限公司），多次与北京方面进行合作交流。成功举办品质赤峰产品与北京15家知名餐饮企业对接会，组织参加了第二届北京国际商品交易博览会，宁城红玫瑰火龙果合作社与北京欧亚华盛贸易有限公司签订了长期供销合同。品质赤峰推广中心”  与北京王府井集团抚顺分公司、内蒙古田野餐桌有限公司与北京二商集团均达成合作意向。推介巴林左旗鑫洋手编民族传统手工艺品参加了第三届中国（北京）国际服务贸易交易会，举办了第二期“京蒙合作赤峰市商务系统人员培训班”，取得了良好效果。

          （八）扎实开展群众路线教育实践活动

在市委的统一部署下，很好的完成了学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节的工作任务。组织集体学习10次，征求意见6类47条。班子集体、班子成员、普通党员分别查摆自身问题，并制定整改落实时间表。建立健全相关制度，对机关21项制度进行了修改和完善，新修订了《公务接待制度》、《差旅费管理制度》等。做好简政放权工作，提升工作效率。今年，机关发文数量同比减少13%，会议数量同比减少30%，“三公”经费同比减少60.1%。

（九）严格落实党风廉政责任制度

以完善惩治和预防腐败体系为重点，把党风廉政建设与反腐败工作相结合。组织全体干部职工学习党的章程、两个“条例”、党内监督制度、廉洁自律制度等有关规定。根据十八届三中全会要求,落实了党风廉政建设“两个责任”,制定了切实可行的责任追究制度，完善了其他相关制度。坚持党的民主决策制，在工作计划的确定、项目申报等方面，都召开会议进行讨论决定，确保整个过程公开、公正、透明。

2014年，通过全体干部职工的不懈努力，全市商务工作取得了一定成绩，但是仍存在一些问题，如各大型商贸项目建设过多、招商运营存在困难，外贸进出口贸易不平衡，落实国家、自治区促进商务经济发展的政策措施不到位等。因此，下一步还需要我们采取工作措施，推动我市商务经济更好更快发展。

二、2015年工作思路、目标和措施

工作思路：

深入贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中全会精神，坚持以全面深化改革为动力，以加快转变发展方式为主线，以企业为主体，以重点项目为支撑，突出抓好构建现代流通体系建设，促进消费规模扩大和结构升级，培育外经贸增长点，扩大对外开放和利用外资水平，保障市场稳定规范安全，提高商务经济运行的质量和效益，实现全市商务经济平稳较快发展。

主要预期目标：

2015年，社会消费品零售总额实现655亿元，同比增长11%。外贸进出口总额实现11.83亿美元，同比增长15%；利用外资完成3000万美元。

重点工作及措施：

（一）加快推进重点项目建设

做好对全市商贸重点项目协调推进和调度工作。全面掌握项目资金到位、建设进度、存在问题等情况，及时协调解决项目存在的困难和问题。重点抓好万悦城市广场、火花路便民市场、翁旗玉龙湾国际大酒店、红山物流园区、松山物流园、赤峰商贸物流城等项目建设，同时注重招商引资等工作。

（二）完善城乡流通体系建设

加强流通基础设施建设。提升“万村千乡市场工程”建设质量，做好剩余450家农家店信息化改造和验收工作。加快“便民连锁超市全覆盖”进度，按计划保质保量完成2015年建设任务。

大力推进现代流通方式的应用。大力发展连锁经营、特许经营模式。加快发展物流配送，提高物流社会化水平。推进以托盘标准化为突破口的物流标准化建设，支持大型连锁零售企业向社会提供第三方物流服务。提升电子商务应用水平，支持电子商务“六进工程”建设，进一步拓展网络消费。

认真落实上级部门各项搞活流通、扩大消费的各项政策措施。积极创新农产品流通模式，建立以农批对接为主要渠道、以农超对接为发展方向、以直销直供为重要补充的农产品现代流通体系。推动社区商业发展，鼓励各类经营主体进入社区。

推进家政服务网络体系建设，发挥家政服务网络中心作用,扩延家政服务功能。开展家政服务技能培训，强化家政从业人员的专业化程度和综合素质。做好品牌建设工作，组织符合条件的企业申报“内蒙古老字号”。

（三）提升市场监测和监管水平

提高市场监测、预测预警和公共信息服务能力，加强肉类、糖类、冬春蔬菜等重要商品储备，完善生活必需品市场应急供应管理机制，预防市场异常波动。逐步建立健全酒类、中药材等商品流通追溯体系。加强市、旗县区商务执法队伍建设，提高执法监管效能。发挥12312商务投诉举报热线功能，严厉打击侵权假冒行为。开展肉类和酒类流通领域专项整治，加强对成品油、典当、拍卖、租赁、直销、药品流通、汽车拆解等行业的监管。做好节能减排工作，营造良好社会环境。

（四）加快外经贸持续发展

认真落实国家自治区促进外贸发展的政策措施，积极协调解决进出口企业的困难和问题。切实加强我市口岸工作，全面落实自治区政府对口岸工作各项要求。协调落实我市与天津市政府口岸办达成的合作建设赤峰国际陆港的有关协议。以赤峰保税物流中心设立为契机，着力促进我市外贸发展方式转变。健全外贸服务和人才储备培养机制，提升外贸企业整体水平。优化投资环境，提升引进来和走出去水平，增强企业的国际竞争力。

（五）巩固和扩大群众路线教育活动成果

要持续深入的贯彻中央八项规定精神，反对“四风”毫不动摇。对照任务书、时间表、责任人，把整改措施落到实处。要将群众路线的精神贯穿到抵制“四风”的行动中、简政放权的服务中、为民办事的效率中、扶贫攻坚的实际中、班子队伍的建设中，切实把学习成果转化到统一思想认识、理清发展思路上来，加强和改进商务工作的实际成效。

（六）全面落实党风廉政建设责任制

坚持把党风廉政建设纳入局党组重要工作日程，严格遵守《市商务局党风廉政建设责任制》。深入推进“两个责任”的落实，细化工作任务，严格目标考核，夯实廉政建设工作基础，继续把党风廉政建设抓实抓好。