赤峰市扎实推进“十个全覆盖”工程建设纪实

　　 题记

　　 “小康不小康，关键看老乡”，习近平总书记多次讲过这句生动而深刻的话，指出没有农村的小康就没有全国的小康。

　　 　2014年1月13日，在内蒙古自治区党委召开的农村牧区工作会议上，自治区党委书记王君提出：全面启动实施“十个全覆盖”工程，扎实抓好农村牧区人居环境综合整治，加强和创新农村牧区社会管理，促进农村牧区面貌有大的改变。

　　赤峰，一片布满人类近万年跋涉足迹的苍茫大野。

　　巍峨的大兴安岭与燕山山脉逶迤相连，将她揽入怀中，孕育出一片沃土；西拉沐沦河、老哈河两河交汇，千百年来奔腾不息，润泽九万平方公里阡陌田畴。这里曾出土距今7700年至8000年前的粟、黍碳化物，是中国古代北方旱作农业的起源地，是世界粮食农作物最早人工培植的区域之一。从红山先民刀耕火种，到农业社会牛耕铁犁，勤劳朴实的赤峰儿女奔碌于高原之上，耕耘在天地之间，代代繁衍，生生不息。

　　从延续了2600年的“皇粮国税”——农业税退出历史，到“中央一号”文件春暖花开，再到社会主义新农村建设鸣响号角……时代的车轮挟裹一路草浪麦香，滚滚向前。而今，内蒙古自治区“十个全覆盖”工程在万里草原再掀春潮，奏响了新时期农业、农村、农民转型发展的宏大交响曲。300多万赤峰农牧民如饮甘霖、如沐春风。

　　“十个全覆盖”工程，是自治区党委、政府“8337”发展思路在农村牧区的延伸和破题。

　　这是一场农村牧区转型发展的伟大实践。

　　这是一场农牧民生产生活方式的深刻变革。

　　这是全面建成小康社会征程上的历史跨越。

　　一边是城市里宽敞的马路，一边是农村牧区狭窄的山路；一边是城市建设突飞猛进、功能逐渐完善，一边是农村牧区基础设施日益滞后、公共服务不均衡……“十个全覆盖”直面“城乡鸿沟”，成为统筹城乡一体化发展的重大民生工程——

　　 “模样儿全变了，咱日子越过越兴旺”

　　2015年7月1日，喀喇沁旗十家满族乡大水清村。

　　临近中午12点，随着工人们的一声吆喝，最后一根房梁稳稳上梁。73岁的李景良说：“我70多岁了，党的好政策都赶上了！这不，住了40多年的老土房改造成了砖房，真是掉进‘福窝’里了！”“年轻人都想往城里去，当城里人，现在这农村变了新模样，比城里还好呢！”老伴儿在一旁高兴地搭话。

　　和李景良一样，自“十个全覆盖”工程实施以来，全市已有5.2万户农牧民告别危房，搬进宽敞明亮的新居。

　　“‘十个全覆盖’工程是自治区党委、政府对广大农牧民的郑重承诺，是广大农牧民当前所需、所盼，是民生工程、民心工程和实实在在的惠农惠牧工程。”在市委一次常委会议上，市委书记王程熙如是说。履新赤峰不久，他便经常利用周末到农村牧区“微服私访”，从山路蜿蜒的天上队小学，到地处偏远的贫困乡村和牧区，走进田间地头，坐上农家炕头，听民声，悉民情。一路走来，既有喜悦满满，也有忧心忡忡。

　　赤峰市总人口460余万，其中农村牧区人口占了大多数，是自治区农牧民人口最多、“十个全覆盖”涉及面最广和任务最重的地区。如何跟上全区整体节奏和步伐，如期完成“十个全覆盖”工程建设任务，是对全市各级党委、政府以及广大党员干部的一场重大考验。

　　坚持四个强化、突出四项重点、注重四个结合、发挥四个作用……“十个全覆盖”春暖赤峰大地，全市上下重装上阵，多方破解资金瓶颈，广泛发动群众参与，一张张规划跃然纸上，一条条措施酝酿出炉，一个个项目相继开工……近两年的时间，颗颗汗珠凝结成了累累硕果。

　　“瞧，咱村上的路多光溜，地里的瓜瓜菜菜再也不愁卖了，一溜烟儿就送城里了。”林西县五十家子镇东边墙村村主任刘文忠一脸满足。硬化的是街道，通达的是民心。到目前，我市共硬化农村牧区街巷5522.7公里，一举结束了群众“出行难、买卖难”和农业“丰收愁、歉收愁”的历史。

　　翁牛特旗太平庄村地处偏僻，村民有个头疼脑热都得往镇上跑。如今，95平方米的标准化卫生室内病床整洁、药品齐全。“现在好了，走几步路问题就解决了。”正在村卫生室买药的李大爷激动地说。“十个全覆盖”工程，让农牧民“小病拖，大病挨，病倒才往医院抬”的困窘成为历史。

　　而在松山区穆家营子镇北洼子村，村村通广播电视和通讯工程让广大农牧民搭上了网络快车，互联网上一声“吆喝”，致富信息滚滚而来……

　　最新统计数据显示：截至8月末，全市共有1654个嘎查村和51个国有农牧林场实施了“十个全覆盖”工程。目前已投入工程建设资金109亿元，实施危房改造4.59万户，完成或在建的街巷硬化5269公里，解决安全饮水40.76万人，无电户通电463户，改造农村电网2149公里，2014年以来全市计划完成的广播电视户户通工程均已全面完工，完成或在建255所小学和幼儿园，新建标准化卫生室860所,新建1381个文化室、669个嘎查村文化广场、719个便民连锁超市和1个配送中心。全市80岁以上享受低保的困难老人全部纳入高龄补贴范围，农村牧区常住人口养老医疗低保等社会保障全部实现足额发放。

　　从苦水到甜水，从羊肠小道到水泥油路，从土坯房到砖瓦房，从头疼脑热苦挨着到家门口就能打针吃药，从农闲时节打麻将、蹲墙根到男女老少齐跳广场舞、互联网上找富路……“十个全覆盖”让城乡基础设施、公共服务的“鸿沟”渐渐消弭，同时也改变着农牧民的生产生活方式和精神世界，幸福生活就像春风甘露洒向千家万户。

　　“十个全覆盖”工程，带来城乡一体化进程的大提速，让“城市”和“农村”、“城里人”和“乡下人”的传统概念悄然改变，实现了精神文明建设全程跟进。今年，全市共评选出星级文明户100余户、文明农牧民100余人、美丽庭院2000余户、最美家庭2467户、五好文明家庭630户、孝心村200余个，文明乡风蔚然成风。