率先发展 走在前列奋力开创首府改革发展新局面

　　率先发展 走在前列奋力开创首府改革发展新局面

　　——访呼和浩特市委副书记、市长李杰翔

　　记者：全国两会围绕“四个全面”战略布局，以五大发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，对做好今年各项工作作出部署，描绘出未来5年的发展蓝图。那么，下一步面对“干什么”“怎么干”等重大实践问题，呼和浩特市如何把握历史新机遇，贯彻落实好两会精神，使人民群众在共建共享发展中有更多获得感？

　　李杰翔：全国两会和自治区两会的胜利召开，为全国、全区各族人民描绘出全面建成小康社会的美好画卷。作为自治区首府，全市上下迅速掀起学习贯彻两会精神热潮，按照自治区党委书记王君2016年2月2日在实绩考核大会上对我市提出的“率先发展、走在前列”的要求，因地制宜推进贯彻落实工作，并在市十四届人大四次会议明确提出了“十三五”时期发展目标：经济发展实现“两个中高”；在全区率先实现“两个翻番”“两个脱贫”；城乡面貌、人民生活、生态环境实现明显改善。“两个中高”就是经济保持中高速增长，主要指标增速保持在7%以上；产业发展迈向中高端，科技创新成为推动发展的新动力。“两个翻番”就是指地区生产总值到2019年较2010年末翻一番，城乡居民人均可支配收入2019年前较2010年末翻一番；“两个脱贫”就是到2017年，2.5万贫困人口全部实现稳定脱贫，清水河和武川两个贫困县全部摘帽。圆满完成上述目标任务，打好首府新一轮改革发展攻坚战，为全区发展起带头、做表率，我市将从以下6个方面努力寻求突破：

　　一是更加注重加快转型升级步伐，在调整优化产业结构、保持经济持续健康发展上起带头、作表率。围绕自治区建设“五大基地”等决策部署，着力培育打造一批在全国具有明显竞争优势的特色产业集群，力争新兴产业产值占比超过40%，新兴服务业占三产比重超过50%。组织开展工业转型升级和战略性新兴产业培育行动。突出“绿色”主题，推动伊利、蒙牛两家企业迈向世界5强，再培育5个以上全国知名品牌，打造全国重要的绿色食品加工产业基地；强化“互动”发展，围绕能源外送、供热保障、产业配套，加快各类发电项目建设，电力总装机突破1600万千瓦；发挥“创新”作用，提升高端光伏产品及蓝宝石、碳化硅等新材料生产能力，完善产业链条，光伏、新材料产业产值分别达到350亿元和300亿元；加快“技改”进程，推动生物医药产业整体转型，产值突破500亿元。启动实施现代服务业发展专项行动。充分发挥首府在区位、交通等方面的比较优势，以及在人才、资源等方面的集聚效应，努力打造区域性金融中心、区域性现代物流中心、区域性商贸会展中心、国际草原文化创意和交流中心、区域性科教服务中心“五大中心”，建设国家云计算产业基地、国家电子商务示范基地、区域性地区总部基地和区域性旅游综合服务基地“四大基地”，着眼长远，谋势蓄势，着力培育转型发展新动能。 二是更加注重提升发展质量和效益，在务实推进供给侧结构性改革、实现全面深化改革新突破上起带头、作表率。全面落实供给侧结构性改革五大任务。加快推进供电体制、流通体制和供水结构性改革，严格环保、安全、能耗标准，强化互联网等新技术应用，在积极淘汰改造落后产能的同时，充分发挥电力充足、再生水低成本等优势，实现降成本、去产能和发展新兴产业、公共服务行业的有机结合；研究出台房地产去库存的政策“组合拳”，有效缓解房地产库存压力。

　　全面推进改革创新。继续深化行政审批、公共资源交易、工商注册登记、科技管理体制、财税体制等各领域改革，优化人才、平台、技术、环境等要素配置，推动简政放权、放管结合、优化服务向纵深发展，充分调动全社会创业创新积极性。全面扩大对外合作。主动融入国家“一带一路”战略，积极参与中蒙俄经济走廊建设，全力办好中国—蒙古国博览会，加快建设综合保税区和中蒙自由贸易试验区，打造向北开放的“桥头堡”。努力强化区域合作，积极融入京津冀协同发展战略，加强与呼包银榆经济区和呼包鄂榆城市群的协作。大力发展互联网经济和跨境电子商务，在更高层次、更广范围构建开放型经济。

　　三是更加注重以人为核心的城镇化，在加快推进城市基础设施建设、提高城市管理服务水平上起带头、作表率。要加快农业转移人口市民化。深化户籍制度改革，推行居住证制度，完善进城落户人员社保、医疗、教育等配套制度，让进城人员依法享有基本公共服务。要加快实施重大基础设施项目。完成新机场、京呼高铁、地铁1、2号线建设，打通78条断头路；积极构建以热电联产为主、清洁能源为补充的供热保障体系；全面推进分质分类供水工程，实现直饮水到户，再生水利用率达到60%以上。以迎接自治区成立70周年为契机，完成少数民族体育运动中心等70项重点城建项目建设。要着力加强城市管理。开展“智慧城市”建设，提升精细化管理水平。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，二环路内实现“无煤化”，污水处理水质全部达到一级A，打造“三环两带”五道亮丽的生态绿化景观带，城市建成区绿化覆盖率提高到40%，全市森林覆盖率提高到27.4%，创建国家卫生城市、国家生态园林城市和全国文明城市。

　　四是更加注重补齐全面建成小康社会的短板，在打好脱贫攻坚战、促进城乡统筹一体化发展上起带头、作表率。全力打好“十个全覆盖”工程攻坚战。投入60亿元以上，在2016年全面完成剩余1368个行政村及自然村的“十个全覆盖”工程，对1170个村庄实施移民搬迁工程。全力推进脱贫攻坚计划。今年确保14890人实现精准稳定脱贫，为率先完成脱贫任务打好基础。全力发展现代都市农业。重点抓好优质安全农畜产品、旅游休闲观光产品和山水田园、生态绿色产品3类产品的有效供给。全力推进城乡一体化发展。重点在城乡规划建设、产业发展、基础设施建设、公共服务均等化和社会保障5个方面，促进城乡公共资源均衡配置。

　　五是更加注重共建共享，在落实全面依法治市要求、扎实推进平安首府建设上起带头、作表率。多措并举满足劳动者就业创业需求。坚持“两个同步”，持续增加城乡居民收入。完善社会保障和救助制度，建成覆盖城乡居民、更加公平可持续的社会保障救助体系。加快发展教育事业，全力满足人民群众“上好学”的需求。深化医药卫生体制改革，实现人人享有基本医疗卫生服务和医疗保险全覆盖。深化文化体制改革，促进基层公共文化服务实现均等化，建设民族文化大市。加强和创新社会治理，创建平安首府，让人民群众有更多获得感、安全感和幸福感。全面加强法治政府建设，严格按照法定权限、法定程序和权力清单、责任清单履职尽责，全面推进依法治市，将政府活动全面纳入法治轨道。

　　六是更加注重作风建设，在全面落实从严治党政治责任、提升治政水平上起带头、作表率。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，持之以恒改进工作作风，提升服务水平，增强干事创业热情。落实从严治党要求，加强政府系统党风廉政建设，健全激励机制和容错纠错机制，坚决纠正和惩处不作为乱作为、懒政怠政、失职渎职行为。加强对重点项目推进、重大资金使用的专项审计，建立扎实有效的自查自纠机制。（记者 郑学良）

[责任编辑 巴菊媛 ]