牢记职责使命 全力以赴抓好“十个全覆盖”工程督导工作

　　 张恩惠

　　深入推进农村牧区“十个全覆盖”等三项重点工作，是全面建成小康社会的重要抓手，是统筹城乡一体化发展的重要途径，是在实践中培养干部和考验干部的重要平台，必将在内蒙古自治区发展史上写下浓重一笔。作为自治区第一、四批巡回观摩检查组成员和自治区派驻鄂尔多斯市督导组组长，通过近一个时期的工作，我们看到了各级干部沉在基层、深入群众、埋头苦干流出的汗水，看到了广大农牧民脸上洋溢的笑容，看到了各地热火朝天的工作场面，看到了农村牧区面貌发生的翻天覆地变化，使我们对推进“十个全覆盖”等重点工作和万名干部下乡驻村工作有了更加深刻的感受与体会。

　　推进“十个全覆盖”工程，政府是主导，群众是主体，干部是关键。“十个全覆盖”工程建设、产业发展和产业结构调整、基层党组织建设，是“三农三牧”工作的重要抓手。推进三项重点工作，必须依靠政府强有力的组织引导和发动群众积极参与，而干部是推动工作有效开展的关键因素。自治区万名干部下乡驻村“推进‘四个全面’加强重点工作落实”和组织现场观摩检查，其实就是传导压力，发现问题，交流经验，推动工作扎实有效开展。因此，各级干部必须沉到基层、摸清实情，才能制定出科学合理的发展规划和切合实际的工作方案，指导工作扎实有序开展；各级干部必须深入群众、讲透政策，才能取得群众的理解和支持，调动群众参与建设的积极性和主动性；各级干部必须敢于担当、真抓实干，才能找到问题的症结，化解工作中的矛盾，解决工作中存在的困难和问题，形成工作合力，推动工作深入有效开展。

　　推进“十个全覆盖”工程要突出一个“全”字。要让“十个全覆盖”工程真正成为民生工程、民心工作，就必须实现均衡推进、全面覆盖。一方面，要结合各地实际，拓宽思路，创新方法，确保工程十个方面工作全面实施、同步推进。“十个全覆盖”工程的十个方面都是解百姓之忧、实现全面小康短板的具体内容。各地自然条件、地域特点、风俗习惯、财力物力等不同，十个方面表现形式可以不同，但必须通过十个方面的建设，切实让老百姓感受到十个方面给他们生活带来的改善和便捷。另一方面，要坚持因地制宜，坚持规划引导，加大工作力度，让“十个全覆盖”工程这一惠民工程真正惠及广大农牧民，特别是惠及广大困难农牧户、惠及边远农村牧区，真正实现受益面的全覆盖。

　　推进“十个全覆盖”工程，就是用干部的辛苦指数换来百姓的幸福指数，使干部获得成就感和幸福感。一方面，干部要用辛苦指数的上升换来老百姓幸福指数的提升。干部是代表党和政府为老百姓做事的，干部带着责任、带着使命、带着感情，真心真意、任劳任怨为老百姓干事，切实帮助老百姓走上富裕路，过上和城里人一样的生活，老百姓就会感谢党、感谢政府，干群关系就会融洽，社会才会和谐稳定。另一方面，老百姓的幸福也给干部带来成就感和幸福感。干部通过苦干、实干，改变了村容村貌，促进了农村牧区的发展，老百姓享受到了工作成果。每每看到老百姓脸上洋溢的幸福笑容，看到农村牧区发生的翻天覆地变化，干部也会获得巨大的成就感和幸福感。

　　自治区派驻鄂尔多斯市督导组全面深入领会自治区党委、政府决策部署，牢记职责和使命，以严肃认真的工作态度和攻坚克难的担当精神，采取了务实工作举措，全力以赴抓好“十个全覆盖”工程等的督导工作，确保惠民工程切实办好、办到老百姓心坎上。

　　一是加强业务学习，解决“干什么”的问题。自治区党委召开万名干部下乡驻村“推进‘四个全面’加强重点工作落实”动员大会之后，我们立即组织召开座谈会，深入学习王君书记等自治区领导的重要批示和讲话精神，牢牢把握督导工作的职责任务、工作重点和履职要求。同时，我们整理编辑了《“十个全覆盖”等三项重点工作法规制度汇编》，收集了62个相关制度文件，涵盖了工作的各个方面，督导成员人手一册，采取集中和自学的方式，全面掌握相关领域知识。

　　二是完善工作机制，解决“怎么干”的问题。我们制定了“紧盯任务抓落实、针对问题抓整改、注重过程抓指导、强化责任抓实效”的督导工作原则，明确了工作目标和重点；建立了12个工作台帐，全面掌握各项工作实施进度；编印了《督导简报》，加强督导组之间工作交流；建立半月一次工作汇报会、一月一次工作调度会、一季度一次工作总结会的例会制度，集中研究工作，及时解决问题；制作《督导整改告知单》和《督导反馈意见》文书，强化问题整改，确保督导实效；建立《督导日志》《督导组成员考勤台帐》，加强对督导组成员日常管理。

　　三是确定工作方法，解决“善于干”的问题。我们确定了调阅资料、入户调查、实地察看、座谈交流和意见反馈等工作方式，提出了“问、听、看、讲、帮、促”六步工作法，提升督导组成员的工作能力和水平，确保督导组掌握情况“全”、发现问题“准”、督导意见“实”，切实发挥以督导促推进、以督导促整改的作用。

　　自9月6日驻村工作开展1个月时间内，自治区派驻鄂尔多斯市督导组先后深入8个旗区的50个苏木乡镇、269个行政村、1003个自然村开展调研督导工作。督导组指出了工作推进中存在的9个方面共计近百条具体问题，以现场面对面和事后形成书面督导意见建议方式，根据问题的类别和情况，及时向村、镇、旗、市进行了反馈，并对督导反馈意见的整改落实情况适时进行了督导“回头看”，促进了督导意见有效落实。 (作者为内蒙古地税局局长、自治区派驻鄂尔多斯市督导组组长)

[责任编辑 范悦怡 ]