跨越崛起看赤峰
国家森林城市生态宜居。
生态水系扮靓 赤峰 新城。
公路交通四通八达。
星罗棋布的牧家乐园区。孙国树 摄
碧波荡漾的达里湖景区。
翠色欲流的贡格尔草原。
历史文化厚重的召庙景区。
“海峡两岸一家亲”那达慕大会。
宁城县经济林成为扶贫的重要产业。 胡晓明 摄
技能培训让农牧民脱贫有了一技之长。 额日敦都仍 摄
赤峰嘎查村便民服务站实现全覆盖。 韩彩云 摄
赤峰至京沈高铁喀左站客运专线首榀箱梁架设成功。
赤峰保税物流中心赤满欧专列整装待发。
节水人工牧草成为农牧民脱贫致富的新产业。
金秋时节，赤峰市喜事不断。
9月15日，国家质检总局发布公告，翁牛特旗荣获国家级“出口食品农产品质量安全示范区”称号。至此，赤峰市的“放心农业”向全球市场递出一张靓丽的经济名片；
9月23日，阿鲁科尔沁旗通用航空机场举行预验收仪式。经过一年零九个月的建设，机场的各项建设任务基本完成，创造了华北地区民航系统通用机场建设的“第一速度”；
10月12日，住建部公示了2017年国家生态园林城市、国家园林城市、县城和城镇拟命名名单。赤峰市荣登“2017年国家园林城市”公示榜……
一大批重点项目开工、竣工，一份份荣誉纷至沓来，昭示着赤峰市经济社会蓬勃发展的良好态势。十八大以来，赤峰市委、市政府深入学习贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神，全面落实自治区第十次党代会和自治区党委十届二次全会的安排部署，砥砺奋进、铿锵前行，奋力开创跨跃式发展的新局面。
今年上半年，全市地区生产总值完成800.6亿元，增长6.7%；城乡常住居民人均可支配收入达到14787元和4397元，分别增长8.6%和8.0%；规模以上固定资产投资完成868.8亿元，增长15.8%；社会消费品零售总额完成412.1亿元，增长9.8%。1-9月份，一般公共预算收入完成74.3亿元，完成年度计划的63.5%。
推进项目建设 加快转型发展
眼下，蒙都羊业畜产品冷链物流中心项目建设如火如荼。这个总投资4.6亿元的项目包括节能环保智能型冷藏库、分包中心等内容，项目建成后年冷藏冷链物流产品达到10万吨。这个“互联网+”冷链物流的项目，是赤峰市发展战略性新兴产业的一个缩影。1-8月份，全市动、开工投资5000万元以上（社会事业项目投资1000万元以上）重点项目746个，完成投资755.5亿元，同比增长30.6%。全市“七网”同建、“七业”同兴的战役已全面铺开。
赤峰按照自治区“七网”同建部署，已开工建设了大板至经棚高速、京沈高铁连接线、铁路扩能改造、通用机场等立体交通建设项目，开工建设了地下综合管廊、环城水系治理、天然气长输管线、三座店水库向中心城区引供水、网络宽带进乡村等一批市政网、水网、通讯网络建设项目。而辽西北调水、赤峰至华北超高压外送通道等项目也都有了实质性进展。
在赤峰市“七网”建设规划图上，“七网”同建的目标赫然纸上：到2020年境内铁路的电气化率要达到72%，要打通连接锦州港和蒙古口岸的国际铁路大通道；“十三五”期间新增高速公路712公里、改造升级国省干线1210公里，实现县县通高速、乡乡通等级路、村村通油路的目标；市里还计划启动玉龙机场改扩建和林西支线机场新建工程，同步建设10个通用机场，打造长短途衔接、高低空配套的航空网。
市政网、水利网的建设让城乡环境更宜居。眼下，中环路网改造项目建设正酣，环城50公里生态圈已初见雏形，海绵城市项目正在积极推进。50.89公里长的中环路网建成后，将彻底解决中心城区交通拥堵的问题；环城50公里生态圈建设大面积播绿，成为园林城市的重要底色；到2020年年底，全市具备海绵城市建设条件的城市建成区的20%以上面积要达到海绵城市建设目标要求，将70%的降雨就地消纳和利用。农村牧区安全饮水工程也在稳步推进，力争2020年全市所有行政村实现自来水全覆盖。
能源网和通讯信息网的建设，加快了赤峰工业和信息化的进程。9月6日扎鲁特至青州±800千伏直流线路工程赤峰段全线贯通，这个总投资60亿元，线路全长1234公里的特高压线路，为赤峰的风电、太阳能发电开辟了一条新的外送通道，使清洁能源输出再无 “梗阻”之虞。目前，朝阳至赤峰输气管道工程正在建设中，市里将同步向旗县区推进，全力打造环状布局、覆盖全市的供气网。“宽带赤峰”建设城乡同步进行，力争2018年在全区率先实现行政村光纤网络和地方广播电视台全覆盖。
“七业”同兴战略，带动了工业经济的转型发展。今年，全市启动实施了75万千瓦风电、泰岭生物医药产业园、蓝越新能源汽车、拓佳电子信息产业园、蒙东云计算中心等战略性新兴产业项目，带动赤峰工业向高端迈进。同时，加快传统产业延伸升级步伐，重点推动赤峰云铜、金剑铜业各40万吨铜冶炼、瑞阳化工6万吨季戊四醇、伊品生物10万吨苏氨酸、大地云天、正邦200万口生猪等项目，努力打造国家有色金属冶炼加工基地、京津冀清洁能源保障输出基地、内蒙古绿色农畜产品生产加工基地。市里还推进工业集中集聚发展，出台了“飞地经济”政策，全力打造规划面积为129平方公里的赤峰东部工业走廊，目前赤峰市高新技术产业开发区正在开展晋升国家高新区的工作，预计“十三五”期末销售收入超过1500亿元。
决战脱贫攻坚 决胜全面小康
今年9月，赤峰市发布2017年脱贫攻坚秋季攻势行动令。在为期3个月的行动中，4.7万多名扶贫干部走村入户，对脱贫攻坚工作中发现的问题进行整改，进一步夯实精准扶贫的各项基础工作。作为人口大市的赤峰市，贫困人口占全区贫困人口总数的三成以上，这是压力更是动力。年初以来，赤峰市委、政府脱贫攻坚挂图做战，排兵布阵，已累计投入各类扶贫资金58亿元，预计年内能够完成5.8万人脱贫、松山区和克旗两个区贫县摘帽的目标。力争扶贫工作总体水平跨入自治区、全国先进行列。
赤峰市把产业作为脱贫的根本之策，实行全产业脱贫，涵盖一、二、三产业，实行全产业链脱贫，让贫困户在种、养、加、销等每个环节上都能受益。市里每年除了安排一部分资金引导贫困户自主发展产业外，重点引导龙头企业、合作社等经营主体带动贫困户增收。全市197家扶贫龙头企业、2600家合作社、3000多个家庭农牧场和种养大户，通过与贫困户签订种养订单、流转土地、吸纳贫困户务工和入股合作收益等方式，可使受益贫困人口年人均增收2000元以上。
巴林左旗食用菌扶贫产业园是全市产业扶贫园区的标杆。产业园采取“一房一院一棚一链”的建设模式，形成了居住、食用菌生产、采收、产品回收销售、废棒加工一体化的全产业链。项目全部建成后，可入住贫困户62户149人，年可种植食用菌80万棒。目前，全市已引进和培育了东阿阿胶、蒙都羊业等一大批龙头企业，计划投资80.16亿元，规划建设驴、牛、羊、猪、鸡、马铃薯等产业扶贫园区35个。这种生产、生活一体化的扶贫园区，让贫困农牧民过上宜居又宜业的新生活。
赤峰市的全产业扶贫，不仅局限于传统种养业，还拓展到了旅游、电商、光伏等扶贫新型业态。目前，全市已在30个重点嘎查村开展旅游扶贫，在200个重点嘎查村开展电商扶贫，今年还计划为20047户贫困户实施光伏扶贫项目。市里还对贫困人口分类施策，对部分无劳动力的贫困户，投入扶贫资金4.13亿元，实施了249个资产收益扶贫项目。按年平均收益率12%计算，贫困人口人均收益655元。按照全市“五个一批”的脱贫方案，2017年，全市将通过产业扶贫的方式让3万贫困人口脱贫。
产业扶贫，让贫困群众腰包鼓起来，而健康扶贫则让他们的身体棒起来。为了让困难群众“看得起病、看得好病、看得上病、少生病”，从去年起赤峰市逐步推行“3+2”医疗救助模式和贫困户家庭医生签约服务模式。这种“3+2”医疗救助模式，是在原来医疗保险、大病商业保险、民政大病救助三道防线的基础上，新增加了补充商业保险和健康爱心基金兜底两道防线。按照政策规定，贫困户大病患者个人自付费用比例不能超过政策内医疗费用总额的10%，年度内累计不能超过3000元，经过前四道防线报销后，不足部分全部由健康扶贫爱心基金兜底。
自实行家庭医生与贫困户签约服务制度以来，全市24.6万贫困人口有了签约家庭医生。敖汉旗的家庭医生每月做一次家庭健康随访，每季度做一次健康教育，每年进行一次免费体检。巴林右旗的家庭医生每10天对签约大病和慢性病贫困户巡查一次，对慢性病患实行上门送医送药服务，仅收取药品费用的5%。惠民政策落地有声，家庭医生进村入户，健康扶贫把温暖的阳光照进了每一个贫困患者的心坎上。
迎接高铁时代 发展全域旅游
“十一”黄金周期间，赤峰市 “金秋游”格外火爆。市里推出的“乡村休闲游”“金秋摄影游”“地质奇观游”“沙漠体验游”“森林文化游”等系列旅游产品，引爆了假日市场。通过举办赤峰市首届乡村旅游节、农民文化节、美林谷赛马会、西桥雷营子秋季收获旅游节、宁城县第三届苹果节等系列节庆活动，吸引了大量游客参与。长假期间，全市共接待游客116.5万人次，同比增长30%，约占全区游客总数的11%；旅游收入9.9亿元，同比增长34%，约占全区旅游总收入的12%。
2019年底，赤峰至京沈高铁喀左站客运专线项目将建成通车。高铁开通后，赤峰距辽沈、京津冀两大客源地行程时间均在2小时范围内，加上四通八达的高速公路、铁路、民航，赤峰发展全域旅游占据天时与地利。面对即将到来的高铁时代，赤峰旅游如何打好翻身仗?赤峰市提出建设中国旅游强市和世界旅游目的地的目标和“三步走”的工作思路。
第一步是2017年—2018年，集中建设补短板。每年市政府主导投入100亿元，撬动社会资本约500亿元，强力推进旅游基础设施、核心景区和王牌景点建设，创造迎接高铁时代和全民旅游时代到来的支撑条件；第二步是2019年—2020年，完善提升上档次。预计再投资500亿元，推动核心景区建设全面完成，基础配套基本完善，打造中国草原自驾游胜地，建成中国旅游强市；第三步是“十四五”时期，铸造国际化品牌。按国际化标准提升旅游软硬件品质，打造世界级旅游目的地“金字招牌”。力争到2020年实现旅游人次超过2000万、收入超过500亿的目标。
旅游招商拉开了旅游项目建设的大幕。今年7月14日，赤峰市在旅游招商大会上，推出了包括草生态旅游综合开发、契丹辽文化旅游等项目在内的千亿项目包，当场签约协议57个，其中签订投资协议25家，投资总额170.5亿元，签订框架协议投资总额835.08亿元。今年，总投资26亿元的赤峰高铁西站综合交通枢纽工程和游客综合服务中心开工，项目建成后将实现旅游咨询、旅游大巴、自驾车租赁等一站式服务。未来4年，赤峰计划投入450亿元，基本建成四大旅游环线和干支相连的旅游公路网。其中2017、2018两年计划建设近60条、总里程1000公里的旅游专线。
旅游产品和线路的优化吸引了众多的游客。市里精心策划推出草原生态观光游、大漠风光体验游、文化探秘修学游、地质奇观科考游、温泉养生度假游、冰雪运动激情游6大类旅游产品和线路。还启动建设了克旗黄岗梁、松山皇家漫甸等27个自驾车营地。大景区开发和乡村旅游发展并重，市里每年还拿出1000万元的休闲农牧业和乡村旅游专项扶持资金，支持乡村旅游发展。目前，赤峰市已经建成旅游特色名镇20个，在建的旅游特色名镇15个，新发展乡村旅游重点村61个，在建的乡村旅游重点项目135个。2017年已完成投资11.5亿元，发展乡村旅游接待户1189户，乡村旅游从业人员达到1.8万人。
打造国际陆港 促进对外开放
不沿边，不沿海的内陆城市，如何在开放发展中赢得先机？赤峰市的做法是：把建设京津冀地区清洁能源输出基地纳入到国家发展战略之中；主动践行国家“一带一路”倡议，打通北接蒙俄、南下出海的国际交通大通道；大力发展外向型经济，申建赤峰综合保税区，打造通江达海的国际陆港。如今，赤峰正在抓住“一带一路”倡议和建设中蒙俄经济走廊的机遇，不断提高对外开放水平，大力建设内陆开放新高地，积极打造草原丝绸之路重要节点城市。
“十一”黄金周期间，赤峰保税物流中心举办的首届蒙东平行进口汽车展销会人气十足。首批106辆平行进口汽车中有奔驰、宝马、保时捷、玛莎拉蒂等十多个品牌，展会期间共销售平行进口车辆72辆，销售额达4580万元。此次展销会，是赤峰市与中国（天津）自贸区东疆保税港区战略合作的重要成果。展销会期间，还举行了中国（天津）自贸区平行进口汽车及进口商品直营中心揭牌仪式，这标志着天津自贸区的优势政策和项目开始向赤峰市延伸，平行进口汽车及进口商品将直通蒙东市场。
平行进口汽车展销是赤峰保税物流中心运营中的一项重要业务。自2015年1月1日正式封关运营以来，保税物流中心共入驻企业30家，办理进出口业务3000票，进出口额累计达到2.4亿元。红山区依托保税物流中心，建设2400平方米的保税商品展示交易中心。交易中心进口直销来自美国、英国等30个国家和地区的食品、化妆品、家电、日用品等6000余种商品，并在中心城区发展了15处进口商品卖场，成为全市及周边盟市进口商品营销和集散的龙头。今年1至8月份，全市外贸进出总额6.16亿美元，同比增长15.5%，已形成矿产品冶炼加工、生物化工、化学制药、绒毛纺织、农畜产品加工等多个外贸优势特色产业。
赤峰保税物流中心打开了对外开放的一扇窗。如今，赤峰立足对外开放，利用京蒙对口帮扶、辽西蒙东联合体等平台，正在主动融入京津冀和东北经济圈。1—8月份，全市引进国内区外资金551.9亿元，同比增长11.7%。神雾集团、通威集团、正威集团、蓝越集团等一大批企业纷纷入驻赤峰。
9月23日，中国·内蒙古自治区三盟市与蒙古国三省区域合作第三届会议在赤峰市闭幕，本次会议集中签约了6个合作意向书，内容涉及教育、有色金属、文化、旅游、中蒙药、蔬菜与杂粮等领域。今年，赤峰市对外经济文化交流活动频繁。市里成功组织了第六届全国农高会、第四届中国牛羊肉产业大会、第二届蒙冀辽文化产业博览会、全区乌兰牧骑艺术节、“海峡两岸一家亲”那达慕大会，进一步提高了赤峰的知名度和美誉度。特别是今年的文博会吸引了巴基斯坦、印度、阿富汗、蒙古国、波兰等多个“一带一路”沿线国家企业参展，在展示异域文化的同时，进一步推动赤峰走出中国、走向世界。
全面深化改革 释放民生红利
翁牛特旗是赤峰市“简政放权、放管结合、优化服务”改革的先行者。旗里首先从简政放权入手，精简审批事项、审批流程、审批要件，精减审批费用，使行政审批开始瘦身。旗里把原来的307项审批事项减少到了85项，审批部门由35个减少为27个。在“先照后证”的改革中，将原来的35项前置审批事项压减到2项。
今年4月，旗里颁发了自治区第一张个体工商户电子营业执照，实现了全程电子化登记。旗里把85项审批事项所需的732个要件材料减少了116件，使20个承诺件变为即办件，办事群众立等可取，审批时限平均压缩了60%，旗政务服务中心平均每12分钟就能办理一个证照。旗里还减免了 房产 证等一批证照的工本费，每年为群众减负180多万元。
眼下，旗里正在筹划“相对集中行政许可权”改革试点工作。按照“行政许可进一局，公共服务进一厅、监管职能留部门”的思路，将23个部门的84项行政许可事项及相关行政性收费事项全划转至旗行政审批服务局，统一行使审批权。这个试点工作展开后，“一颗印章管审批”将成为现实。
目前，赤峰市本级精简行政审批事项达到74.3%，全部取消了非行政审批许可，嘎查村便民服务站实现全覆盖。在林西县新城子镇七合堂村的便民服务站，农民通过电视屏幕、高清摄像头、高拍仪等电子设备，就能与县政务服务中心工作人员实现“视频+语音+文字”的网上互动，群众在家门口就能办理各种业务。而服务站里的电脑已与社保、林业、民政、土地、城建等9个部门的业务办理系统相连。办事人员打开电脑就能在授权范围内直接为农民办理各种政务服务事项。“由原来的代办改为直办，农民不用跑腿了，我们办事人员也省事了！” 村服务站的村级协理员介绍，除了政务服务，站里还能为群众提供代缴话费、电费和网上代购等生活服务。
党的十八大以来，赤峰市共实施改革举措885项，取得改革成果833个，构建起了全面深化改革的“四梁八柱”。今年，全市供给侧结构性改革五大任务进展顺利，化解煤炭过剩产能165万吨，房地产库存同比下降27%，大用户直供电总额度同比增长12.4%，免征小微企业增值税4600万元。投融资体制改革取得重大成效，国务院表彰赤峰市为推广政府和社会资本合作模式成效明显、社会资本参与度较高的市。全市承担国家级改革试点22项、自治区级改革试点21项，供销合作社综合改革、市场主体全程电子化登记、电子商务进农村等试点改革走在全区前列。这一系列发展所需、基层所盼、民心所向的改革举措，如今正在不断释放改革红利，让广大人民群众有了更多实实在在的获得感。（本版图片除署名外均由赤峰市委宣传部提供）
