转变方式 加快推进农牧业现代化

编者按

牛马年，好耕田。2014马年，注定是个丰收年：粮食生产实现“十一连丰”，畜牧业发展实现“十连稳”，农牧民收入增长实现了“十一连快”。2015年，农牧业经济将如何适应新常态，如何准确把握新常态下农村牧区工作面临的形势和任务，如何全面推进农村牧区改革发展？自治区两会上，代表委员们建言献策，共商农牧业发展大计。

当前，内蒙古自治区农牧业发展的外部条件和内部动因发生深刻变化，处在全国统一大市场环境中的内蒙古，同样面临着新的考验，加快推进农牧业现代化建设更为重要而紧迫。两会上，代表委员们在审议政府工作报告中达成共识：要围绕建设现代农牧业，切实转变农牧业发展方式，着力推动农牧业大区向农牧业强区转变。

梳理自治区党委政府关于农牧业发展的思路，结合政府工作报告，结合两会代表委员的真知灼见，本报围绕“转变方式，加快推进农牧业现代化”这一主题，特推出整版报道，在感受内蒙古现代农牧业强有力脉动的同时，看内蒙古农牧业如何在改革创新中激发内生动力，在转型升级中释放发展潜力，在应对挑战中增强创新活力。

调整农牧业结构

2014年12月29日，自治区党委九届十三次全委会议暨全区经济工作会议明确，要大力发展现代农牧业，着力推动农牧业大区向农牧业强区转变。会议明确，2015年我区要努力实现农牧业集约发展、可持续发展，走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农牧业发展路子。

积极推进农牧业结构调整

●在稳粮稳畜、夯实基础的前提下，积极调整种养结构、产品结构、区域结构，促进农牧业提质提效、增产增收。要立足资源禀赋，大力发展高产优质高效种植业，稳步发展草原畜牧业，加快发展农区畜牧业，因地制宜发展特色种养业，不断调整优化种养结构。

●要坚持消费导向，大力发展绿色农牧业、特色农牧业、品牌农牧业，推动农牧业生产向市场紧缺产品、优质特色产品、种养加销全产业链方向调整，加快建立农畜产品质量和食品安全追溯体系，不断调整优化产品结构。

●要发挥比较优势，按照区域化布局、规模化经营、标准化生产的要求，集中建设一批优质农产品生产基地，建设一批优势畜牧业发展集聚区，不断调整优化区域结构。

完善龙头企业与农牧民利益联结机制

●坚持把产业链、价值链等现代产业组织方式引入农牧业，用工业化的理念谋划和推动农牧业发展，进一步培育壮大农牧业龙头企业，引进培育一批辐射带动能力强的大型企业集团，扶持壮大一批成长性好的中小型龙头企业。

●进一步完善龙头企业与农牧民利益联结机制，坚持市场主导、政府引导，因地制宜推广多种形式的利益联结模式，让农牧民从产业化经营中得到更多实惠。

●进一步加强农牧业品牌建设，充分发挥绿色天然无污染的优势，积极利用地方品种资源，搞好原产地保护和绿色、有机、无公害认证，培育更多驰名商标和名牌产品。

多渠道增加农牧民收入

●把促进农牧民增收作为“三农三牧”工作的核心任务，在充分挖掘农牧业内部增收潜力的同时，开发农村牧区二三产业增收空间，大力发展休闲农牧业、观光农牧业、农家乐牧家乐、乡村旅游，努力增加农牧民非农产业收入。

●扶持农牧民自主创业，促进农牧民转移就业，开发更多适合农牧民的就业岗位，努力增加农牧民工资性收入；激活农村牧区要素资源，盘活土地、草牧场、房屋、林权等“沉睡”资源，释放农牧民财产增值潜力，努力增加农牧民财产性收入。

●认真落实支农支牧、惠农惠牧政策，优先保证“三农三牧”投入，努力增加农牧民政策性收入。进一步拓宽农牧民增收渠道，努力保持农牧民收入持续较快增长的良好势头。

——摘自王君书记在自治区党委九届十三次全委会议暨全区经济工作会议上的讲话

建设现代农牧业

政府工作报告在部署今年的重点工作中，以“围绕建设现代农牧业，切实转变农牧业发展方式”为主题，明确了建设农牧业现代化、推进农牧业大区向农牧业强区转变等工作重点，指明了“三农三牧”工作的方向。

提高农牧业综合生产能力

●继续实施百亿斤粮食增产规划，全年新增节水灌溉面积450万亩、高标准基本农田400万亩，确保粮食总播面积不低于8000万亩、总产稳定在550亿斤以上。

●落实最严格的耕地保护制度，坚决守住耕地数量红线和质量底线，加快划定永久基本农田，夯实粮食生产根基。推动种植业结构由“生产导向”向“消费导向”转变，加快发展市场需求旺盛的绿色有机产品，扩大优质高产高效农作物和饲草料种植面积，加强设施农业特别是大中城市蔬菜基地建设。

●扎实推进“粮安工程”，提升粮食仓储和流通基础保障能力。积极发展现代畜牧业，继续实施“双百千万”高产创建工程，重点抓好牲畜品种改良，提高单产、增加效益。

●加快发展农区畜牧业，积极推广标准化、规模化养殖。稳步发展草原畜牧业．推进生态草业发展，抓好畜牧业基础设施建设，增强抵御灾害能力。

提升农牧业产业化水平

●围绕建设绿色农畜产品生产加工输出基地目标，进一步加强产业基地建设，打造优势产业带，提高产业集中度。大力培育壮大龙头企业，把产业链、价值链等现代产业组织方式引入农牧业生产，推进产业集群发展。

●坚持市场主导、政府引导，完善龙头企业与农牧民利益联结机制，因地制宜推广成功的利益联结模式，构建农畜产品现代营销体系，让农牧民从产业化经营中得到更多实惠。

●加强农牧业品牌建设，做好原产地保护和绿色、有机、无公害产品认证，培育更多驰名品牌和地理标志商标。净化农畜产品产地环境，加快农畜产品质量安全标准体系和追溯体系建设，形成覆盖从田间到餐桌全过程的监管制度。

创新农牧业生产经营方式

●在稳定家庭经营的基础上，积极稳妥地推进多种形式的适度规模经营，大力发展种养大户、家庭农牧场、专业合作社等新型农牧业经营主体，鼓励发展集体经营、合作经营和企业经营，加快构建现代农牧业经营体系。

●扎实开展土地确权登记颁证试点和草原确权承包工作。完善土地草牧场经营权流转政策，健全公开规范的流转市场，调动广大农牧民和市场主体投资积极性。稳步推进农村牧区集体产权制度改革，制定农村牧区宅基地制度改革指导意见。

加强以水为中心的 农牧业基础建设

●加快“引绰济辽”、毕拉河水利枢纽等项目前期工作，开工建设绰勒水库下游灌区、嫩江干流防洪和黄河二期防洪工程，加强大江大河主要支流、中小河流治理，加大山洪灾害防治和病险水库除险加固力度。

●实施灌区、牧区及生态脆弱区高效节水灌溉工程，基本完成农村牧区安全饮水工程。

●积极调整用水结构，推进跨盟市水权转让。统筹推进农村牧区公路、电网等基础设施建设，全面开展农村牧区人居环境综合整治，提高新农村新牧区建设水平。

——摘自巴特尔主席在自治区十二届人大三次会议上的政府工作报告