二连浩特：主动融入“一带一路”以新视野谋划开放大格局

　　 打造向北开放的“黄金桥头堡”

　　日前，锡林郭勒盟委委员、二连浩特市委书记么永波，二连浩特市委副书记、市长罗青，就二连浩特市贯彻落实自治区党委部署的6大重点工作任务的思路举措，特别是融入国家“一带一路”战略、加快向北开放的新思路新作为，接受了本报记者采访。

　　 ［访谈］

　　主动融入“一带一路”以新视野谋划开放大格局

　　二连浩特作为我国对蒙开放的最大口岸，在参与丝绸之路经济带建设中具有重要战略地位。当前和今后一个时期，二连浩特要主动适应经济发展新常态，深入贯彻落实自治区“8337”发展思路，充分利用国家重点开发开放试验区这一发展平台，做足开放这篇文章，做强国际贸易物流、进出口加工、边境特色文化旅游和清洁能源4个支柱产业，强化基础完善、政策支撑、改革创新、人才保障、维护稳定等工作，力争将二连浩特建成向北开放的“黄金桥头堡”、丝绸之路经济带上的重要国际物流枢纽、辐射带动自治区沿边经济发展的重要增长极、睦邻安边富民的示范口岸。今后我们要从5个方面下功夫。

　　首先是要坚持先行先试，扎实推进国家重点开发开放试验区建设。充分利用国家赋予重点开发开放试验区的一系列政策，抓好中蒙跨境经济合作区、边民互市贸易区等试验区先导性工程建设。一是统筹做好跨境经济合作区规划编制、土地征用、监管模式设计、融资渠道落实等工作。二是加快推进边民互市贸易区建设，积极争取国家放宽商品准入限制、提高免税额度。三是利用国家和自治区赋予的各种政策，借鉴上海自贸区的相关做法，切实放大开发开放的政策效应。解放思想、先行先试，打造产业集聚洼地，撬动社会资本、激活投资欲望、做大投资盘子，形成集聚效应。同时，在创新同蒙俄合作机制、推进口岸通关体制改革、创新金融发展模式、加强边境管理等方面推出一批务实管用的改革措施，切实增强试验区发展活力，真正把试验区建设成为改革的先导区。

　　二是坚持合作共赢，全方位扩大向北开放。主动参与落实习近平总书记访蒙期间中蒙两国达成的相关合作协议，创新外贸、外经、外资发展方式，引导企业在蒙俄设立建材、机电、日用消费品等商品分销中心和营销网络，支持企业有序参与蒙俄矿产资源合作开发，带动对外工程承包、劳务合作等外向型经济发展。与蒙俄有关地区在互办文化周(日)、联合举办文体赛事等方面形成长效合作机制。加强与蒙俄有关地区在联合办学、互派留学生等领域的交流合作，持续扩大对蒙招生规模。在传染病预防、蒙医药研究等领域完善合作机制，拓展面向蒙古国患者的就医服务，形成全方面、宽领域对外开放新格局。

　　三是坚持超前谋划，加快推进互联互通基础设施建设。按照总书记“以基础设施互联互通为优先方向”的要求，积极谋划和推动一批总投资达1300多亿元的互联互通交通基础设施建设项目。包括全力推动中蒙俄跨境铁路双幅电气化改造、中蒙俄跨境高速铁路、中蒙高速公路、中蒙俄油气管道等已列入国家规划的重大项目，大力提升欧亚国际运输通道输运能力。加快推进二连至集宁铁路双幅电气化改造和二连至包头巴彦花铁路建设，确保二连至锡林浩特铁路年内竣工，力争二连至锡林浩特一级公路、二连至满都拉图段近期开工，全面完成二连机场改扩建并尽早开通国际航空口岸，进一步密切二连与国内市场的联系。

　　四是坚持多元发展，积极培育壮大支柱产业。支柱产业中首当其冲是要做大国际贸易和物流业。鼓励贸易企业兼并重组、集团化经营，大力发展跨境电子商务，推动中欧货运班列常态化运行，做大流通等物流企业，引进和培育大型商贸物流综合体项目，力争“十三五”末把口岸打造成为内联京津冀、外联欧蒙的重要国际物流枢纽。做强进出口加工业方面，我们将全力以赴盯项目、抓投资、强服务、促投产，加快推进渤钢铁矿石深加工、龙铭机车造修、新天顺汽车车身挂车制造及粮油加工园等重点项目建设，积极谋划和引进一批蒙俄需求量大的项目，鼓励企业利用中蒙跨境经济合作区政策优势发展跨国连锁加工，力争“十三五”末把二连浩特打造成为进出口加工基地。做活边境特色文化旅游业方面，将加快推进中蒙跨境旅游示范区建设，深度开发中蒙俄“万里茶道”精品旅游路线，健全旅游配套设施，完善旅游服务功能，增加看点、打造亮点、提升卖点，力争“十三五”末旅游业收入占GDP的比重达到20%以上。做好清洁能源产业。加快编制清洁能源产业发展规划，突出抓好新能源微电网项目建设，积极推动电力外送通道建设，力争“十三五”末清洁能源产业投资达到70亿元、风光装机容量达到100万千瓦以上，成为全区新能源产业发展示范城市。五是坚持以人为本，着力加强社会建设管理和民生保障。下一步我们将抓紧组建二连国际技术应用学院，加快国际学院和民族学校建设，加强师资队伍和校园管理，全面提升教育教学质量。深入推进公立医院综合配套改革，完善基层首诊、双向转诊、急慢分治分级诊疗模式，切实提高医疗服务水平。加大政府购买公益性岗位力度，优化全民创业政策环境，以创业带动就业，以就业促进增收。进一步健全社会保障体系，确保城乡低保、医疗救助、保障性住房建设等主要民生指标继续保持全区先进水平。统筹做好城乡扶贫工作，增强扶贫对象自我发展能力，提高扶贫工作的精准性和有效性。高标准推进“十个全覆盖”工程，全面改善农牧民生产生活条件，使农牧区与城镇同步建成全面小康社会。完善管边控边工作机制，强化应急处突队伍建设，健全网格化社会治安防控体系，狠抓重点领域、关键部位安全监管和隐患防范，保持社会大局和谐稳定。以社区治理与服务创新实验区建设为抓手，全面加强“两外”人员服务管理、社会矛盾排查化解、民族宗教事务管理等工作，巩固守望相助、团结奋斗的社会基础。 (记者 白喜辉 胡芳 王国英 巴依斯古楞 金泉)