通辽市工商局积极构建综合执法新常态

一年来，通辽市工商局主动适应经济发展新常态，不断提升市场监管能力。

一是强化依法行政理念。 广泛深入地开展法制培训工作，提高广大干部职工特别是一线执法人员的法律意识和法律法规知识水平，树立法治思维，推进法治建设，实现“依法发展”。加强制度建设，进一步规范执法主体、执法程序、执法行为，规范行政指导和行政处罚自由裁量权。全面落实执法责任制，探索建立执法办案全程记录、内部人员过问案件记录等制度，大力推行网上办案。进一步认真落实《工商行政管理机关行政处罚信息公示暂行规定》，自觉接受社会监督。

二是打造 综合执法模式 。 去年以来，各地工商部门分别实行了省级以下属地化管理，不少地方整合形成了综合执法机构。通辽市也于今年实施了综合执法改革，成立了市场监管委员会。通辽市工商局以此为契机，通过整合资源、“转型发展”，构建好“企业自治、行业自律、社会监督、政府监管”相结合的协同共治新格局。一是加强上下联动，积极落实上级机关的总体工作部署；二是探索横向协作，加强地方间的协同配合。履行社会监督职能，连续三年开展公用服务企业评议活动，对企业经营行为进行引导和规范。今年重点开展了银行业和医疗行业社会监督，开展了明查和暗访，取得了一定成效。开展诚信体系建设，全面开展万家企业诚信承诺活动，今年还在大型市场开展了企业自律联盟活动，召开了诚信体系建设座谈会。积极引导企业参与“守重”企业公示活动，2015年评定自治区级守重企业12家。

三是加大执法办案力度。 把提高监管水平和加大执法力度放在更加突出的位置，不断深化监管执法统一指挥、组织协调和执法联动，加大对于情节严重、性质恶劣、波及面广等大要案件的查办力度，促进各类市场主体权利平等、机会平等和规则平等。突出七个重点领域，强化商标监管、广告监管、合同监管、网络交易监管、商品交易市场监管、反不正当竞争与反垄断执法、打击传销和规范直销，提高执法办案效能,树立工商执法权威。在“红盾护农”行动中，强化对3300余户农资经营主体日常监管，查处无照经营6户，立案118件。

四是提升监管工作现代化手段。 积极推动监管方式由粗放向精细化转变，监管方法由传统向现代化转变，努力构建符合市场经济规律的监管体制机制。一是实行差别化监管。建立分类抽查制度，按行业、企业性质、信用分类，盯紧高危敏感行业，放开一般常规企业，盯住信用缺失企业，放开信用良好企业。二是实行信息化监管。树立信息化思维和大数据理念，依托电子认证等信息技术，实行网上注册、网上年报、网上办案、网上维权。建设了“移动办公执法平台”，可利用4G网络终端，初步实现OA办公自动化及案件网上流转。(王宝伟)