通辽市贯彻落实党的十八大精神两周年纪实

　　2012年11月15日，习近平总书记在新一届中央政治局常委同中外记者见面时，向全国人民做出庄严承诺，这个承诺朴实亲切、饱含深情，掷地有声，说到人民的心坎上，温暖了亿万人的心。

　　新增1万8000个就业岗位，700个嘎查村实现“十个全覆盖”、市健康体检中心正式投入使用……岁末的通辽，一个个惠及民生的好消息不时传来，人们在寒冬中感受到了丝丝暖意。

　　“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，困有所助……”十八大召开两周年以来，市委、市政府用行动实践着以人为本的执政理念，点点滴滴，垒加起了通辽各族群众生活的幸福指数，为广大群众撑起了一把挡风遮雨的保护伞，让爱和温暖在这座草原新城传递。

　　 开启创业就业“源头活水”

　　11月24日，在霍林郭勒市工业园区，内蒙古锦联铝材有限公司员工王东阳正忙着处理手头的工作。“在家门口就业不仅能安心工作，还能在父母身边照顾他们，心里特别踏实……”今年7月份毕业的王东阳，讲述起他从北京回乡就业的过程感触至深。我市北部铝工业新材料、现代煤化工产业集群的加快发展，为像王东阳一样的大学生提供了多个“家门口”的就业岗位。

　　就业是民生之本，解决就业问题根本要靠发展。市委、市政府审时度势，以“三大产业”集群为载体，推动实现充分就业和高质量就业，制定出台了《通辽市大力发展三大产业集群带动就业30万人三年行动计划(2014—2016年)》。计划中提出，2014年我市实现三大产业集群带动就业人数24.2万人，2015年达到27.7万人，2016年达到31.3万人。3年内通过三大产业集群新增就业达9.9万人。

　　内蒙古玉王生物科技有限公司按照我市三大产业集群促进就业的部署，吸纳了一批大学生实现就业，通辽职业学院大二学生郑琦就是其中的一员。今年6月份，郑琦在该公司实习，因所学专业符合用人要求，虽然她明年7月份毕业，但企业提前和郑琦签订了用工合同。

　　王东阳和郑琦只是我市三大产业集群促进就业工作的受益者之一。今年以来，尽管宏观经济形势复杂严峻，全市城乡居民就业并未受到大的影响。截至目前，今年全市城镇新增就业18001人，城镇困难人员新增就业5871人，城镇登记失业率为3.6%。2013年，我市“三大产业集群”带动就业21.4万人。

　　有人说，天下没有免费的午餐。但是，对于通辽的创业者来讲，“天下也有免费的午餐”。像内蒙古民族大学的边慧龙和刘杰这样在三年创业培育期内的大学生，我市就为其在人才公寓及蒙东电子商务产业园免费提供了办公场所及设备等。

　　刘杰和边慧龙是内蒙古神鹰智能技术有限公司的创办者，两人话不多，很踏实，是典型的“理工男”。两人学的机械设计专业，上大学时就和老师进行机器人研发和制作项目，并获得了多项实用技术专利。正是凭着机器人设计研发项目，今年7月份两人顺利入驻我市人才公寓及蒙东电子商务产业园。

　　刘杰是边慧龙的师兄，两人分工明确，用他们俩开玩笑的话说，一个主内，一个主外。12月5日，在人才公寓，刘杰在屋里洗衣服。

　　“创业初期我们没有固定场所，进了人才公寓后，公寓提供的居住、办公场所、技能培训等服务对我们帮助非常大，促进了我们的创业思路与市场更快地接轨。而且身边都是创业的朋友，我们从他们身上学习到了很多。”聊天中，记者和刘杰说到最近忙的事儿。

　　“我们前一段时间参加了开发区组织的创业培训，培训结束后，我们可以申请到10万元的贷款，这可帮了我们大忙。因为公司执照上的场所需要变更，我现在正跑执照的事呢，执照办完后，贷款很快就能下来。”

　　此时的边慧龙正在神鹰科技教育中心做实验，在不足10平方米的房间内，桌上地下摆放着各种机器人零件和完整机器人。边慧龙全神贯注地指挥着机器人瓦力，前进，倒退，转头。

　　“现在他正在做指挥交通直行的手势，做绅士的鞠躬动作，他还可以打太极呢！”边慧龙一边操控着遥控器，桌上另一个红色机器人做着相应的动作。

　　刘杰介绍，“现在开展的科技教育培训只是公司业务一部分，接下来我们还打算做产品，现在正为一家煤矿研发检测方面的两个产品。做产品需要投入较大资金，这也是我们遇到的一个难事。虽说目前收入不高，但我们对这个项目有信心。”据了解，入驻人才公寓后，神鹰智能技术凭着过硬的研发力量，让很多人都知道了有两个做机器人的大学生。

　　创业，顾名思义，创造全新的事业，意味着要面临巨大的压力和风险。因此，我市把创业孵化基地作为促进创业的重要平台，重点推进了通辽经济技术开发区大学生创业孵化园区等4个集中创业孵化园区建设。同时，着力建设了500个分散型、嵌入式创业经营网点，以扶持高校毕业生和其他就业困难人员自主创业。目前，全市经过各级政府认定的创业园区和孵化基地共33处，其中创业园区19处，孵化基地14处，共入驻企业1155户，吸纳创业和就业6930人。

　　我市非常注重各类人才创新创业，提供了税费减免等优惠政策，今年市政府列支500万元财政资金作为创业发展资金，同时扩大了小额担保贷款发放的人员范围，由原来的下岗失业人员扩大到城乡有创业意愿和创业能力的所有初始创业者，并加大单笔小额贷款扶持力度，由原来的2万元扩大到了现在的最低5万元，妇女创业达到了8万元，高校毕业生最低限额10万元。对发展潜力大，社会效益好、带动就业人数多的创业项目达到了20万元。