春风化雨润民心：鄂尔多斯“十个全覆盖”工程纪实

新华网呼和浩特８月１７日电　２０１４年，内蒙古自治区党委提出在农村牧区全面实施包括危房改造、安全饮水、嘎查村街巷硬化、村村通电及农网改造升级、村村通广播电视通讯、校舍建设及安全改造、标准化卫生室、文化活动室、便民连锁超市、农村牧区常驻人口养老医疗低保等社会保障在内的“十个全覆盖”工程。按照自治区“８３３７”发展思路的部署要求，鄂尔多斯市将“十个全覆盖”工程作为重要的民生工程、民心工程，全力推进、全面覆盖。

按照自治区的总体安排部署，鄂尔多斯市成立了专门工作机构，建立“半月一汇总、一月一调度、一月一督查”的工作机制，量化考核，推动落实。建立市旗两级部门联系嘎查村制度，上万名干部深入基层，进村入户，讲政策，议规划，签订“明白卡”，与广大农牧民一起投身“十个全覆盖”的建设热潮中！

鄂尔多斯市“十个全覆盖”工程计划三年完成投资７３亿元。２０１４年完成投资２０．５亿元，覆盖２６６个嘎查村；２０１５年为全面攻坚年，启动建设３００个嘎查村，计划投资４２亿元，完成三年总任务的８０％；２０１６年全面完成建设任务。今年以来，全市共开工项目２９８０个，开工率为９５％，完成投资２２亿元，占计划投资的５２％。

鄂尔多斯市坚持立足实际、因地制宜、全面推开、分类指导的原则，制定下发了全市“十个全覆盖”工程实施方案、牧区指导意见和分类建设标准。

沿黄河堤防渗漏区是鄂尔多斯市“十个全覆盖”工程的重点和难点，涉及３个旗、６３个嘎查村、８６９７户、２２６１２人。针对房屋破损严重，改造投资大、数量多，村民收入低、自筹能力差的实际，鄂尔多斯市将补贴资金由每户２．１５万元提高到５万元，确保渗漏区危房改造全面推开，高质量完成。今年确定的４６７５户建设任务全部开工。

农区坚持“缺什么补什么，建一个成一个”的原则，把“十个全覆盖”项目建设与扶贫开发、产业发展、环境整治等工作有机结合，全面配套，整村推进，高质量、全方位提高基础设施、公共服务水平，努力建设美丽、富裕、文明乡村。

牧区在人口集聚点全面实施“十个全覆盖”工程，将危旧房改造、通村公路、安全饮水、农网改造等工程作为重点，突出解决实际困难和问题，同时采取流动服务的方式，满足居住分散、偏远牧民的生活需求，确保不留死角、全面覆盖。

把实事办好、好事办实，鄂尔多斯市坚持不脱离群众、不大拆大建、不贪大求洋、不大包大揽、不硬性摊派的“五不”原则和政策标准实、建设质量实、管理水平实、群众参与实、分类指导实、危房户负债实、后续管理实、教育医疗文化社会保障实的“八个实”要求，在“富民安民乐民”上求实效。

坚持“一村一设计、一户一张图”，在冬季停工期组织专业力量完成了今年开工的３００个嘎查村规划设计工作。

项目实施坚持“规划设计农牧民议、筹资标准农牧民定、施工企业农牧民找”，充分调动农牧民参与积极性，确保各项工程高标准实施，成为优质工程、群众满意工程。

以“十个全覆盖”工程为引领，鄂尔多斯市委提出将“十个全覆盖”与现代农牧业、扶贫攻坚、乡村旅游文化、乡风文明、通村公路“六位一体”统筹推进，同步抓好村庄绿化、村集体经济和基层组织“三项建设”，确保在“十个全覆盖”工程完成之时，同步取得基础设施完善、公共服务水平提高、产业发展、贫困人口脱贫、村容村貌改善、乡风文明提升、基层组织加强等综合成效。

为更好地将“十个全覆盖”工程推向深入，在学习借鉴自治区其他盟市经验基础上，鄂尔多斯制定出台了开展农村牧区环境综合整治方案以及加强“十个全覆盖”工程后续管理、质量管理等具体措施办法，确保“十个全覆盖”工程让老百姓长期受益。

“十个全覆盖”带来的实惠和变化，让农牧民感受到了温暖和幸福，也激发了农牧民珍惜生活、热爱家园的朴素情感，制定村规民约，自我管理、自我服务，倡导传统美德，树立文明新风，展现了新时代广大农村牧区的和谐与美好。（完）