【焦点】鄂尔多斯市东胜区棚户区改造：安居梦想照进现实
今年以来， 鄂尔多斯 市东胜区实施“房票”“地票”等创新举措，以房屋与土地兑换凭证为核心，创造性地实现解决棚户区改造居民安置问题和消化存量商品房的双赢作法受到各大媒体持续关注。
家住纺织街道的韩维虎将紧紧攥着的“房票”放进了贴身衣袋，双手握着棚改工作人员杨世光的手一个劲儿地摇。“我能住上新楼房，沾了棚改好政策的光，也托了你们尽心帮助的福啊。”
越来越多的东胜棚改居民将安居的梦想牢牢地“握”在了手中。东胜的棚改工作正在以前所未有的力度和优惠幅度迅速推进，棚改在阳光下快步前行。
2015年中央经济工作会议以来，房地产去库存成为结构性改革五大任务之一，升级为“国家任务”。东胜立足供给侧结构性改革，全面推进棚户区改造工作，努力满足居民改善生活环境、过上美好生活的迫切期望，加快新型城镇化建设步伐，推动创新东胜、宜居东胜、诚信东胜、幸福东胜建设，全面打造品质东胜。
在东胜，从棚改区到自选房源区，无论走到哪个居民家中，都能“挖”出一段与棚改息息相关的 故事 ，或是“乔迁新居”，或是“老屋回忆”，或是其他。感动的泪水在眼中打转，幸福的笑容在脸上绽放，记者在棚户区的每一个现场，倾听每一个不同的故事，记录每一处新鲜的变化。这变之快，变之喜，让棚改居民的安居梦照进了现实。
政策精准满足群众多样化住房需求
市民郝云飞是首批领取“房票”并成功兑换房源的棚改住户之一。早想住上楼房的他，由于资金不足一直未能如愿。今年，棚改政策实施后，可乐坏了郝云飞两口子，他们用108平方米的旧平房及房前屋后占地兑换了150多平方米的“房票”，用其中的135.4平方米在康雅欣小区换购了一套三居室，剩下的近15平方米房票签字备书后还可转让给需要的居民。不仅如此，他们还领到了6万多元的装修补偿款。“旧房换新房，还能拿现金”这样的好事在东胜棚改片区每天都在发生。
在致力于满足群众多样化住房需求等方面，东胜充分发挥政策组合拳作用，最大限度让利于民，出台形成11个房地产“去库存”工作方案及配套方案，实施“房票”“地票”等创新举措，以房屋与土地兑换凭证为核心，创造性地实现了解决棚户区改造居民安置问题和消化存量商品房的双赢。通过政府采购存量商品房作为棚户区改造和农村危房改造异地安置房源，打通了棚户区改造和房地产去库存的连接通道。
“房票”、“地票”等很快成为了大家热议的话题。因为政策科学合理，棚改居民打心眼儿里拥护和支持，不少人很快成了“政策通”，讲起棚改的好政策头头是道：“房票”“地票”能换房，在提供的房源内随便选房，而且质量没得说；“房票”“地票”能转让，政府为咱们想得很周到；想住大房钱不够，我给你支个招，“产权共有”让你先住房、缓交钱；“租售并举”，房子你先住，等钱交齐了房子就是你的了；1：1等面积置换调整提高为1:1.3的奖励性置换；免除“房票”多次转让税费……
除了“房票地票”，东胜提出的一系列配套政策措施也充分体现了以人为本的思路，让所有涉及棚改的群众吃下了一颗“定心丸”。棚改中，东胜区积极帮助棚改群众联系房源做好过渡安置工作，或协调入住公租房、廉租房等保障性住房，解决好他们拆迁后的后顾之忧。建设街道70岁的庄桂兰老人三代同住一处平房，这次棚改中她积极响应政策，主动签了协议。针对老人的实际困难，工作人员为她协调了免费入住的经济适用房，解决了过渡期的住房问题。“棚改真是个好政策。”老人拉着工作人员的手满意地说。
“安置房过渡问题不用担心，政府早就替你们想好了；小孩入托入学不受影响，也不用担心。”棚户区改造项目中拆迁户子女新生入学时，拆迁户提供相关手续，子女入园、入学时可在原址、新房地址、安置房或租房地址登记分配；已入园入学的拆迁户子女可继续在原校（园）就读，也可转到安置房、新购房或租房所在地就近就读。
一项项棚改惠民好政策，让棚改居民的安居梦照进了现实。
强力推进好政策述说安居梦
“没想到这么快就领上房票了。”60岁的柴四在棚改片区有两处老旧平房共100多平方米，经过不到一个月的拆迁程序办理，老人近日领取了价值70多万元的房票和7万多元装修补助及搬迁费，拿到房票的柴四老人喜悦之情溢于言表。
“我用总占地面积209.24平方米的房子换了94万元的房票，还拿到了10万多元的现金补偿。” 80岁的居民高章棉和他的家人对这个结果非常满意，一致表示将全力支持棚改工作。
东胜区委、政府高度重视，强化领导，棚改工作成为全区工作重中之重，举全区之力打赢这场攻坚之战。东胜先行先试、为民谋利、大胆推进，多次召开现场督察会、现场办公会、调度会、推进会，汇集问题、群策群力、周密部署、攻坚克难，形成了推进棚改工作的强大合力；鄂尔多斯市委常委、东胜区委书记于新芳，东胜区区长王美斌把办公场所前移到棚改一线，深入片区，现场办公解决问题，推动棚改工作顺利开展。
东胜在各个街道都成立了棚户区改造工作组，创新方式、细化任务、狠抓落实。富兴街道推出“七个一”工作机制，提升棚改工作实效；纺织街道围绕一个“快”字，保障一个“实”字，做到了棚改工作摸底快、机制快、节奏快。
此外，各工作组多管齐下，各项工作齐头并进，棚改工作推进迅速。通过在每个街道设置3至4个现场办公室，方便居民办理相关手续，让居民“少跑腿”；通过悬挂条幅、入户宣传、短信告知、微信平台公告等多种方式，第一时间进行政策宣传解释工作；通过严格规范征拆干部纪律，严格强化责任落实，及时出台房屋征拆工作流程，全面实施例会、考勤、考核、档案、监督、公示等制度，强化了制度保障；同时，花大力气做好拆迁住户的过度保障工作，全力以赴快速推进街道棚改各项工作落实。
“利民好政策深入人心，现在大家对政策知晓、对棚改支持，经过前期摸底调查，我们辖区棚改居民95%以上的住户愿意拆迁。”纺织街道办事处主任白晓燕介绍。
群众得实惠、旧城换新貌。有了好政策做保障，有了广大干部的辛勤付出，有了棚改群众的热情参与，一条实现棚户区居民安居梦的路径日渐清晰，一座品质城市正款步而来。
【链接】何为“房票”和“地票”？
“房票”的“官名”叫鄂尔多斯市东胜区房屋兑换凭证，发放对象是以征收房屋为主的拆迁户；“地票”则是土地兑换凭证，发放对象是以征收土地(宅基地)为主的拆迁户。这两个“票”是拆迁户购买新房的有价凭证，有1平方米至100平方米不等7种面额，票面一式三联，标有平方米数、地段类型、每平方米单价、兑付截止日期等主要信息，背面有二维码可识别持有人信息。拆迁户经过预登记、 房产 评估、签订协议程序，就可以拿到和自己房产等值的“房票”或者“地票”，在1年期内到管理结算中心自由兑换等值商品房。
据统计，东胜区商品房库存量约占鄂尔多斯市商品房库存总量的2/3。为了更好地去库存，年初，东胜区政府创新性地提出了既能解决棚户区改造居民安置问题、又能消化存量商品房的双赢方案，东胜区房屋与土地兑换凭证管理结算中心应运而生。该中心是东胜区政府设立的临时协调服务机构，负责东胜区房屋兑换凭证和土地兑换凭证的发行、兑换、转让备案、结算、注销等工作。
3月29日，东胜区政府在网上公示了《东胜区国有土地上房屋征收与补偿实施方案》。该方案于5月4日正式实施，“房票”“地票”开始生效。目前，中心已经储备千余套可选房源，便捷实惠的置换方式备受当地居民欢迎。（稿源：综合新华网、鄂尔多斯新闻网、东胜发布）