鄂尔多斯市工商局扎实做好五篇文章力促地区经济健康发展
今年以来，鄂尔多斯市工商局主动将工作重心置身于全市经济社会发展之中，把2015年确定为“服务发展年”，从推进商事制度改革、实施商标品牌发展战略、服务重点投资项目落地生根、加强央企分支机构、外埠企业变更独立法人和促进中小微企业发展入手，做实五篇文章，为促进鄂尔多斯市经济转型升级，健康发展。
一、围绕“精准放权”做文章，释放商事制度改革红利。全市工商系统以深化商事制度改革为抓手，立足当好深化改革“先行官”，构建起转变职能、简政放权新平台。在继续推进注册资本实缴改认缴、先照后证、放宽集团登记等改革工作的基础上，将商事制度改革的突破点放在全面推进“三证合一、一照一码”、放宽住所登记、网上登记和推行电子营业执照等热点难点上，牵头制定了《关于“三证合一、一照一码””登记制度改革的实施意见》，以市政府名义下发全市执行，为改革的顺利实施提供了有力的政策依据。积极推行市场主体住所（经营场所）登记改革，结合全市楼宇经济的特点，量身制定了《鄂尔多斯市市场主体住所（经营场所）登记暂行规定》，提出将顶帐房和拟拆迁房和农村宅基地纳入住所登记等六个方面更为宽松的优惠政策，以政府名义下发全市执行。积极推进网上登记和电子营业执照工，在东胜区试点推行场主体网上注册登记，实现了网上申请、网上受理、网上审核等功能，有效提高了工商部门的工作效能。积极推进窗口注册便利化，下放“内蒙古自治区、鄂尔多斯市”名称核准权限，将分散于各科室的工商审批业务及市场主体信息查询业务全部进驻市行政服务中心办理。一系列改革政策的扎实落地，有效促进了各类市场主体快速发展，推动了大众创业，万众创新。据统计，全市工商部门平均每天新登记企业108户。截至11月底，全市拥有各类市场主体16.98万户、注册资本6301.1亿元、从业人员50.6万人，同比分别增长5.1%、10.5%和9.2%。
二、围绕“精准指导”做文章，力促地区经济稳增长保增收。继续做好央企分支机构、外埠企业变更独立法人和“鄂商”回流工作，通过走访企业、政策宣讲、行政指导等方式，加强与驻鄂央企及外埠分支机构的沟通，在了解掌握基本情况的基础上，坚持“精准指导、分类推进、先易后难、重点突破、注重发展，协商为主”的原则，成熟一个变更一个，积极稳妥有序推进央企及外埠企业分支机构变更为独立法人工作。截至目前，全市已将中石油苏里格油气田5个项目部登记注册为二级分支机构，已实现属地税收2亿多元；28户外埠分支机构登记为法人企业，引导23户“鄂商”回流，实现属地纳税4.12亿元。此外，还加强与税务部门股权变更信息交流，为税务部门提供股权转让信1900 余条，所涉股权交易金额达578亿元。据税务部门测算，仅印花税一项即可带来5780余万元的税收。
三、围绕“精准对接”做文章，力保重点投资项目落地生根。成立由市局领导、各成员单位、具体工作人员组成的服务重点投资项目工作组，构建起“市局推动、旗区局落实、基层工商所服务”的上下联动工作机，全力做好重点项目落地的提前对接、注册指导、事后跟踪等服务。各旗区工商局对全市192个亿元以上项目，按照属地管辖的原则主动认领服务，下发分解落实情况进度表，建立了多样化的对接模式和路径，产生了一批成功对接的生动案例，并形成了与企业对接、与项目对接、与园区对接、与各旗区政府对接等多样化的对接模式。据不完全统计，全市工商各旗区局已对接162个重点投资项目，分别为各重点投资项目提供特事特办、急事急办和有针对性的服务100多次。
四、围绕“精准服务”做文章，力拓中小微企业发展空间。严格按照“放开、减负、解难、引导”要求，不断完善小微企业服务机制。截至11月底，全市新增小微企业5549户，占到新增企业的94%。一是做好宣传指导服务。在市局内、外网分别设置了微企服务栏目，将国家、自治区、市政府扶持发展小微企业的各项政策措施及时添加，并从推进登记制度改革、转型升级强企、搭建融资平台、实施商标战略、减免全部收费等工商履职的各个方面，为中小微企业发展做好宣传和指导服务。二是积极开展小微企业跟踪分析。多次深入煤炭、电子商务、旅游、物流、服务等企业进行调研，了解企业在准入、经营、审批、税收、融资等面临的困难，及时反映企业的诉求，推动解决难题，分别撰写了鄂尔多斯市煤炭物流市场的调研报告》、《鄂尔多斯市文化旅游产业发展调研报告》、《鄂尔多斯市服务业发展情况调研报告》等，提出有针对性的帮扶意见和建议，受到各级党政领导的高度肯定。实行市场主体月报告制，每月将市场主体发展情况报告当地党委、政府，为党委政府制定政策、推动转型发展提供决策依据。三是搭建创新创业平台。以促进“十万大学生圆梦鄂尔多斯”为载体，组织举办了鄂尔多斯市促进就业创业及商事制度改革宣传暨“创新创业进校园”论坛会，约700多名大学生参加了论坛；组织举办了促进电子商务发展讲座，约有350多名电子商务企业和创业者参加了培训；组织召开了首届鄂尔多斯市中小企业转型升级与融资论坛，约80多人参加了论坛；开通鄂尔多斯市个体劳动者私营企业协会微信公众服务平台，为广大会员提供政策咨询服务。四是搭建中小微企业融资平台。通过股权出资、股权出质、动产抵押登记，提升企业股权、动产的资本化运作水平。今年以来，共办理股权出质251起，出质数额172.3亿元,被担保债权数额880.6亿元；办理动产抵押89件，帮助企业实现融资108.8亿元。
五、围绕“精准扶持”做文章，力促商标品牌发展战略全面实施。以全面加强十三五时期我市商标品牌战略为目标，草拟了《鄂尔多斯市大力推进商标战略的实施意见》报市政府批转执行，为十三五时期鄂尔多斯市商标品牌发展绘制全景图。目前，市政府已批准我局以市政府名义筹备召开商标品牌推进大会。制定《鄂尔多斯市工商行政管理局关于加快推进品牌农牧业发展实施意见》，帮助农牧业龙头企业发展农副产品商标。积极帮助企业争创“三名”商标，对创牌企业进行分类指导、梯级培育、重点帮扶，建立了“三名”商标数据库，指导企业规范、有效使用商标。今年，指导乌审旗政府申报2件地理标志证明（集体）商标，帮助41家商标企业争创全区著名商标，培育29家商标企业争创知名商标。今年，全市新增著名商标14件，新增知名商标29件,新申请注册商标1352件。截至11月底，全市有效商标注册量达到12205件，商标注册总量位居全区第二，其中，全市知名商标177件，全区著名商标64件，全国驰名商标7件，“三名”商标总量位居全区第四。(张瑞霞)