赤峰市市场监督管理委员会采取四项措施 着力提升行政执法水平取得明显成效

今年以来，赤峰市市场监督管理委员会积极适应市场监督管理体制改革的新形势和新任务，整合执法队伍，强化业务培训，梳理权力清单，加强执法监督，着力提升行政执法水平取得了明显成效。目前，已集中开展了“春耕保卫战”、“餐桌保卫战”、“安居保卫战”等系列专项整治行动，加大大要案件查办力度，依法查处了广播电视、殡葬和汽车销售及检测等行业强制交易、滥收费用、商业贿赂等类型案件68件，涉案金额1600万元，有力维护了公平有序的市场秩序和安全放心的消费环境。

一是整合执法队伍。为解决分段监管、多头执法和权责交叉等问题，将工商局、质监局和食药监局的3个稽查科（局）和食品监督所进行整合，成立执法稽查局，制定《行政处罚案件内部移交工作管理办法》，实行归口办理、内部移交、联动执法和专门办案的案件办理机制，对外由执法稽查局统一负责各类市场专项整治和案件查处工作，理顺了执法稽查局与相关业务科室的衔接协作关系，实现了“一支队伍执法”，减少了食品监管中存在的边缘、空白领域，强化了对市场的全方位监管，有效提升了市场监管执法效能。

二是强化业务培训。针对“三局合一”后，涉及的法律法规变多、专业知识变强和执法程序变严等问题，坚持实行周五学习日制度，组织召开执法研讨会和案件评查会，以案说法，以案学法，进行“跨行业”培训，着力培养敢于办案、善于办案、能办大案的“一专多能”业务骨干，不断提升执法人员的行政执法能力。同时把法律法规知识和执法办案业务培训纳入年度学习教育计划，充分利用宣传月、宣传周、纪念日和法律颁布实施日等，积极开展各种形式的培训教育，大力推进干部队伍法制教育的制度化、规范化和日常化。目前共举办新《行政诉讼法》、新版《市场监管行政处罚程序规定》和《执法文书》、新《食品安全法》培训班3期。

三是梳理权力清单。对照现行有效法律、法规和规章，对市场监管委的行政权力清单进行认真梳理，并在市政府门户网站上向社会进行了公布，不断推动行政执法的制度化、规范化、阳光化，确保执法办案有法可依、有章可循、有据可查。目前已梳理出行政权力依据的主要法律、法规和规章共411部，其中涉及工商行政管理部门的237部、质量监督部门的118部、食品药品监督部门的56部；梳理行政权力清单共1344项，其中行政许可、行政确认和承接行政许可29项，其它为行政处罚和行政强制。

四是注重执法监督。为有效减少行政执法的随意性，促进依法行政，重新制定了《行政处罚案件审核程序规定（试行）》、《重大案件审理委员会工作制度（试行）》、《行政执法过错责任追究办法（试行）》、《规范性文件制定与备案管理办法（试行）》等规范文件，目前正在抓紧起草《罚没物品处理办法》等6项制度。认真开展行政处罚案件审核和重大案件审理工作，及时纠正执法办案过程中证据提取、案件定性、依据适用、裁量使用、办案程序等方面存在的问题，不断提高行政处罚案件质量。目前共审核案件68件，案件核审率100%；组织召开案审会3次，审理案件14件。(杨国峰)