通辽市“金融扶贫富民工程”助力农牧民脱贫致富

　　年初以来，我市扶贫开发工作以省级领导干部联系贫困旗县、市级领导联系重点贫困苏木镇为契机，扎实推进《通辽市2015年扶贫开发行动计划》，不断改革创新扶贫工作机制，改进扶贫工作方法，践行党的群众路线，加快推进“金融扶贫富民”工程，努力解决金融服务最后一公里问题。截至7月底，全市累计投放金融扶贫富民工程贷款19.59亿元、31468户。其中，2015年上半年新增金融扶贫富民工程贷款7.45亿元，完成自治区下达5.5亿元放贷任务的135%，完成本级争取目标8.5亿元的88%。其中，“金穗富农贷”完成6.38亿元，“金穗强农贷”完成1.07亿元，提前半年完成了全年任务，加快了广大农牧民脱贫致富的步伐。

　　精准扶持，多方合作，全力推进“三到村三到户”项目。我市将“三到村三到户”项目资金作为风险抵押金，与其它商业银行开展广泛合作，实现金融扶贫富民工程与“三到村三到户”精准扶贫项目同规划、同安排、同部署，做到规划跟着贫困村、贫困户走，项目跟着规划走，干部跟着项目走，实现扶贫规划、扶贫项目、扶贫干部与扶贫对象无缝对接，确保广大贫困户真正受益。

　　集中资金，整村推进，实现贫困嘎查村整体脱贫。为确保金融扶贫富民工程项目资金真正落到实处，我市充分发挥财政资金撬动金融资金的作用，集中优势资金进行整村推进，严防“撒胡椒面”，确保扶持一个村脱贫一个村，扶持一户脱贫一户。目前，全市金融扶贫富民工程项目实施整村推进的嘎查村达113个，每个嘎查村放贷户占总户数的80%以上，户均获得金融贷款5——10万元。

　　产业支撑，金融扶持，加快“四点一带”绿色产业经济发展进程。金融扶持有力地推动了“扶贫龙头企业(农牧民合作组织)+农户+基地”发展模式，绿色种养、有机种养、无污染种养等优势特色产业得到了又好又快发展，“四点一带”绿色经济产业带已初步形成。通过扶贫龙头企业拉动、大户带动，增加了农牧民产业收入。目前，全市已为14户产业化扶贫龙头企业发放强农贷资金17000万元。

　　创新方法，因地施策，使特困户得到应有扶持。对于特困户贷款难的问题，采取嘎查村两委班子成员担保、党员担保、村民代表担保等方法，使最需要钱的特困户得到扶持。在具体工作中，各旗县市区不断创新方式，加快了全市金融扶贫富民工程进程。一是实施土地流转抵押，村委会反担保方式。开鲁县将借贷农牧户土地承包田使用证抵押到村委会，村委会向县农业银行进行担保，县农行按照贷款条件和程序进行受理与调查、审核、征信确认后，监督村委会与贷款申请户、联保户签订反担保抵押协议，反担保抵押协议书原件留存县农行。最后在扶贫办的监督下，由村两委成员集体签字，向县农行提交保证担保承诺书。同时做好贷后管理、监督和后续的收回。二是制定了金融扶贫富民工程四方协议书，明确权利义务。科左中旗进一步明确旗扶贫办、农行科左中旗支行、苏木乡镇和嘎查村的权利和义务，签订四方协议书，在四方充分配合、深入调研的基础上，为广大贫困户发放金融贷款，确保贫困户真正受益。三是与其它商业银行合作，放大资金规模。科左中旗、科左后旗和科尔沁区等旗县不断创新金融扶贫方式，与邮储银行、农村信用社、农业银行广泛开展合作，将“三到村三到户”项目资金作为担保补偿金，按5——10倍比例放大，加大资金投入规模，确保特困户得到金融贷款，贫困农牧民稳定增收。通过多措并举，有效破解了贫困户贷款难，弥补了“三到村三到户”专项扶贫资金不足，项目实施存在一定困难的问题，确保项目嘎查村扶贫项目顺利实施，贫困户稳定脱贫致富。(韩国辉)

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