锡林郭勒盟加快推进向北开放工作综述

　　2015年11月11日，8辆卡车满载200吨蒙古国天然牧草，缓缓驶入东乌珠穆沁旗珠恩嘎达布其口岸，这些牧草在口岸经过消毒、查验等程序后投放到国内市场。

　　此次进口蒙古国牧草是落实《中国锡林郭勒盟与蒙古国苏赫巴托省合作框架协议》《中国·内蒙古自治区三盟市与蒙古国·东部三省区域合作第一次会议备忘和倡议》内容，深化双边经贸往来的重要部分。

　　随着国家“一带一路”建设战略的深入实施，锡林郭勒盟在国家和自治区对外开放格局中的地位更加重要、作用更加凸显。近年来，锡林郭勒盟认真落实中央、自治区的重要部署，进一步加强口岸建设，深入推进中蒙两国经贸合作，为丝绸之路经济带北线区域国际合作开辟新的空间，优化沿边开发开放整体布局，加快向北开放桥头堡建设。

　　 策马奔向中蒙关系更好的明天

　　锡林郭勒盟一直是中蒙区域合作的积极参与者和推动者。早在2007年，经锡林郭勒盟倡议，在东乌珠穆沁旗首次召开了“中蒙六地区构筑欧亚新通道战略论坛”年会，2011年锡林郭勒盟与锦州市联合主办中蒙八地区经济合作交流会。这些会议的成功举办，为加快推进欧亚新通道建设，畅通中蒙两国对外贸易通道，促进相关地区做大做强港口经济作出积极贡献。

　　国家“一带一路”建设的深入实施，为锡盟发挥区位优势、进一步提升对外开放水平提供新的历史机遇。面对难得的历史机遇，全盟上下主动作为，不等不靠，加快推进向北开放各项工作。

　　2014年6月，盟行署与蒙古国苏赫巴托省政府签署了友好合作框架协议，协议包括经贸洽谈、口岸建设、旅游开发、文化交流和医疗合作等多项内容。9月下旬，蒙古国苏赫巴特省省长巴图苏瑞来锡林郭勒盟考察，与盟行署主要领导就双方经贸、文化、旅游等合作事项交换意见。

　　2015年，锡林郭勒盟与蒙古国的合作交流进入了新的发展阶段：

　　为对外开放提供政策支撑，锡林郭勒盟出台了《锡盟与蒙古国互联互通总体规划(2015——2035)》《关于深化锡盟与蒙古国交往合作的意见》，进一步拓展了双方合作交流的空间。

　　7月，中国·内蒙古自治区三盟市与蒙古国三省区域合作会议在锡林郭勒盟召开，会议共同讨论在加强互联互通基础设施建设、跨境经济合作区、提升边境口岸功能，加强文化、旅游、商贸流通、教育、医疗、环境保护、科技、体育等交流合作和建立完善中蒙双方合作机制。

　　在首届中国——蒙古国博览会期间，锡盟与蒙古国等毗邻省合作洽谈会召开，现场签署了包括跨境旅游、中蒙边境互市贸易区、建立友好城市关系框架、职业技术教育合作协议、友好学校合作协议等内容在内的11项协议和备忘录。

　　 口岸基础设施建设提升发展承载力

　　2014年6月5日，国务院正式批准设立二连浩特重点开发开放试验区，二连浩特口岸又迎来了重大发展契机。

　　在二连口岸内，总规划面积31.5平方公里的二连边境经济合作区加紧建设中，同年开工建设的还有边民互市贸易区这个试验区先导性项目。此外，国际商贸旅游服务区、国际物流仓储区、能源资源综合利用区的建设也将纷至沓来。

　　放眼未来，这些项目在完善口岸功能、优化贸易结构、扩大贸易总量、提升外向型经济发展水平等方面意义非凡，也为更多企业的入驻提供了便利。

　　珠恩嘎达布其口岸这个锡盟“东门槛”，现已成为蒙古国搭乘“中国便车”驶向出海口的最近通道，也是连接俄罗斯赤塔和中国锦州港的第三亚欧大陆桥的重要“桥头堡”。

　　2014年7月12日，珠恩嘎达布其口岸物流园区铁路专用线的正式通车，珠恩嘎达布其口岸成为过货量突破百万吨级口岸，成长为新时期中蒙两国经贸合作和人民友好往来的重要通道，成长为连接蒙俄、通疆达海的新兴欧亚大陆桥的重要节点。

　　同时，随着锡林郭勒盟引进河北迁安集团建设9.55平方公里的嘎达布其物流园区项目，加工贸易区、原油监管区、煤炭监管区、电子口岸、边民互市贸易区、畜产品检疫场所等重点项目的规划建设，又进一步增强了口岸的通关能力，为完善口岸发展提供了强有力的配套支持。

　　2015年10月22日，随着最后一片轨排铺设完成，新建锡林浩特至二连浩特铁路全线铺轨贯通。集二铁路双幅电气化改造、锡二铁路及珠珠铁路的全线贯通运行，都有力推动了盟内外基础设施的互联互通，为锡盟进一步深化开放打下坚实的基础。

　　如今，在1100多公里的边境线上，两个常年开放的国际陆路口岸，利用重点开发开放试验区的引擎驱动，借着中蒙全面战略伙伴关系这股强劲东风，锡盟正构建面向俄蒙开放的新格局。

　　 多领域合作交流齐头并进

　　经贸合作是中蒙关系的“压舱石”。借习近平主席访问蒙古国的东风，锡林郭勒盟与蒙古国开展了形式多样的经贸洽谈活动，为双方开展全方位、宽领域、多层次的合作搭建平台。

　　自2009年起，二连浩特市已经连续举办了七届中蒙俄经贸合作洽谈会，为中蒙俄地方政府、商会、企业间搭建了一个重要交流平台，取得了重要合作成果。目前，“二洽会”已成为连接中蒙俄三国经济贸易的纽带，拓展为走向欧亚各国市场的窗口和桥梁。

　　今年年初，中蒙博览会·2016珠恩嘎达布其口岸合作发展论坛在东乌珠穆沁旗举行，期间举行了口岸合作发展论坛、民族商品交易会、中蒙合作项目推介会、绿色畜牧业合作发展交流会等，签署了珠恩嘎达布其口岸合作发展备忘录、珠恩嘎达布其国际产能合作备忘录等合作意向。

　　锡林郭勒盟还主动走出去，2014年以来，锡林郭勒盟连续两年在苏赫巴托省、肯特省、东方省三省举办了“中国商品展洽会”和“中国锡林郭勒商品巡展”，取得了圆满成功，进一步加强了锡林郭勒盟与蒙古国的合作交流，巩固了睦邻友好关系。

　　随着中蒙关系的日益升温，锡林郭勒盟与蒙古国的合作已经从简单的经贸合作不断向旅游、教育、医疗卫生、文化体育等多领域拓展，合作交流呈现多点开花之势。

　　来自乌兰巴托市的米希乐在二连浩特市第一中学读书，与其他留学生一样，每年都享受着来自中国的奖学金。她用流利的中文告诉记者：“不光是在学习方面，当地政府每年在书法、舞蹈等兴趣培养上也给予我们不少补贴和关照。”目前，二连浩特市留学生中有192名蒙古国籍学生和5名外籍教职工就读就职。

　　医疗卫生领域已成为中蒙两国合作中的重点领域。二连浩特市医院多次与蒙古国医疗机构开展传染病预防、传统蒙医药等方面的合作，多次接待蒙古国各界的参观访问，接受蒙古国医学院见习学生来本院学习。2014年，该院与蒙古国扎门乌德市医院建立友好协作关系，接受扎门乌德市医院医护人员前来进修学习；东乌珠穆沁旗蒙医医院8名医务人员于2014年7月份赴蒙古国苏赫巴托省进行了学习交流活动。活动期间，医疗队共为当地200多名群众进行免费诊治和健康咨询活动，受到蒙古国患者的好评。

　　文化交流是两国人民加深相互了解、增进友谊的纽带。近年来，两地以举办“文化日”、“文化周”、中蒙两国儿童服装模特大赛以及中蒙大学生文化交流等活动，丰富双方文化交流内容，筑牢了彼此之间的珍贵情感。体育方面，积极开展“一带一路”国际青少年足球夏令营、“中蒙青年足球友谊赛”等活动，相互学习借鉴，共同促进提高。

　　在建设向北开放的重要桥头堡和充满活力的沿边经济带历史实践中，锡林郭勒正以更加开放的姿态，大步迈向更加广阔的国际舞台。(记者巴雅尔图)

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