呼和浩特阶梯水气价听证会：月用水10吨以内不涨价

12月30日，呼和浩特实施居民生活用水用气阶梯价格制度听证会举行。全市公开征集的消费者代表、经营者代表、呼和浩特市人大代表和政协委员、相关领域专家学者、政府部门及社会组织工作人员等35人参加了听证会。参会人员就呼和浩特市发改委拟定的阶梯水价气价方案进行了现场讨论，并提出了意见和建议。

【水价】

96.1%居民月均用水量不超10吨

记者在听证会上了解到，目前，首府现行的居民生活用水价格是2009年制定的，每吨3元，其中包括基本水价（含税费）每吨2.35元，污水处理费每吨0.65元。按照听证方案，每户月用水量不超过10吨（含）的，为第一阶梯水量级数，价格不变；月用水量10~14吨（含），为第二阶梯，单价为每吨3.52元（不含污水处理费）；14吨以上的用水量，为第三阶梯，单价为每吨7.05元（不含污水处理费）。

记者了解到，内蒙古自治区成本调查监审局和呼和浩特市价格成本调查队组成6人工作组，在今年4月13日~19日对呼和浩特市供排水有限责任公司城市供水居民用水量统计数据进行了复查。复查统计范围包括呼和浩特市供排水有限责任公司在市区内13个所18个营业站，涉及居民19.29万户，实际抄表户数为17.25万户。调查显示，2013年~2014年，17.25万户居民有96.1%的月均用水量在10吨（含）以内，2.5%的居民月均用水量在11~14吨（含），1.4%的居民月均用水量在14吨以上。依据此数据，听证会上发布的《呼和浩特市居民生活用水阶梯价格制度听证方案》认为，首府96.1%的居民家庭月用水费不会增加。

这样的说法引发了现场消费者代表的质疑，消费者代表指出，即使月均用水量不超过10吨，用水也分夏天和冬天，夏天用水一般要比冬天多，比如12月用水5吨，6月用水15吨，如果按月计费的话，居民肯定要多缴纳水费，所以“96.1%的居民家庭月用水费不会增加”的提法不科学。

低收入家庭仍享有优惠

呼和浩特市发改委拟定的阶梯水价方案提出了4项保障措施，包括人口多的家庭可携带户籍证明到当地供水企业申办增加水量基数手续、低收入家庭优惠水费不变、加快“一户一表”改造、提升服务水平等多项保障措施。

《方案》明确，未实现抄表到户的居民用户，暂不执行阶梯水价。房屋发生租赁关系时，按原户籍登记人口计算水量基数，不因用户租赁关系的变更重新核定。对于低收入家庭，要确保其基本生活水平不因实施阶梯水价制度而降低。继续按呼政发[2004]81号文件规定执行，住楼房低保对象家庭每户每月用水在6吨，住平房低保对象家庭每户每月用水在3吨，按0.97元/吨，同时免收排污费。超出部分则不予优惠，按现行水价收取水费。

（声音）户口本作为供水依据不科学

作为相关领域专家，来自内蒙古典源律师事务所的莫日根对方案中用户口本作为供水多少的依据提出了质疑，认为这种依据不科学。莫日根说，一个户口本反映不出一个家庭的现状，因为目前存在异地购房，异地安置，一个户口本可能有多套房，这就会出现重复。不能在一处住房用户口本登记供水了，就不给其他住房供水了。供水还是以户为标准比较好操作。

消费周期以月计算不合理

阶梯水价方案中，以月为消费周期引起部分在座代表的不赞同。消费者代表王翠芝在代表发言时表示，居民在一年四季用水量不一样，夏季炎热，会经常冲澡、喝水、洗衣服等，用水量肯定会增大。相反，冬季用水量则会少一些。所以，用水的计量周期应该按年计算比较合理，每年年底清算，按每月10吨，每年120吨，只要是全年用水总量不超标就好。

【气价】

壁挂炉采暖用气独立计算

记者在听证会上了解到，目前，首府现行居民生活用气价格是2010年制定的，每立方米1.82元。按照听证方案，每户每年用气在360（含）立方米以内的部分，价格为每立方米1.82元；每户每年360~600（含）立方米的部分，价格为每立方米2.18元；600立方米以上，价格为每立方米2.73元。

按照呼和浩特市发改委的初步意见，居民壁挂炉采暖用气阶梯量和价格独立计算，采暖年用气0~1800（含）立方米的部分，价格为每立方米1.82元；采暖年用气1800~2100（含）立方米的部分，价格为每立方米2.18元；采暖年用气2100立方米以上的部分，价格为每立方米2.73元。

居民阶梯气价按照年度（12个月）作为计量交费周期，当缴费周期内累计气量超过年度阶梯气量分档基数临界点后，即开始实行阶梯加价。用气量在周期之间不累计、不转结。

对此，调查称，按照2014年居民用气情况，实行居民阶梯气价制度后，首府99%的居民家庭，年用气费不会增加；1%的居民家庭年用气量超过360立方米以上部分，每多用1立方米气，多支出0.36元；如年用气量超过600立方米，每多用1立方米气，多支出0.91元。

（声音）呼吁更多优惠

实施阶梯气价政策后，为确保低收入家庭基本生活水平不受影响，对经民政部门和市总工会确定的低保、特困家庭用气不执行阶梯式气价，气价一律按每立方米1.82元执行。对待这样的政策优惠，很多代表表示力度不够。消费者代表董志平在会上说，这样的优惠政策对低保家庭来说其实是一句空话，低保家庭比正常家庭的用气量肯定是少的。“咱们是炖肉，他们是大白菜，大白菜5分钟煮熟，但炖牛肉要40分钟。”董志平举例说道。消费者代表何斌也表示，实施阶梯气价具有合理性和合法性，但对低保家庭的优惠政策保持质疑。“这样的优惠政策对低保群体来讲，是一纸空文没有实际效果，对弱势群体的关照不够。”何斌说道。

另外，对阶梯气价按户收取，董志平说，对一般城市家庭来讲，最少的是夫妻两口人，多的是五口人，人多的家庭做饭在数量上会增加，用气量也就随之增加。纵观阶梯式气价方案，是按户计算，并没有考虑过一户有多少人，希望阶梯气价也能考虑每户人口数量，人口多的家庭可以申请增加用气量。