阿拉善右旗“三个转向”凝聚脱贫攻坚力量

    近年来，曾是自治区级贫困旗的阿拉善右旗按照全面打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的战略部署，不断创新扶贫开发思路，积极探索扶贫开发模式，以“三个转向”强力推进脱贫攻坚。2014-2017年，全旗累计脱贫443户1064人，贫困发生率从10.8%下降至0.32%，成为2017年度自治区退出贫困旗县序列的13个旗县之一。

　　 “大水漫灌”转向“精确滴灌”，实现脱贫攻坚精准发力。 精准识别对象，紧紧围绕“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”四个关键，以“六个精准”为抓手，因户施策、一户多策，深入开展贫困村及贫困户精准识别工作。2014年以来，识别认定建档立卡贫困户443户1064人。精心编制扶贫规划，科学编制了《阿拉善右旗“十三五”脱贫攻坚规划》《阿拉善右旗“十三五”产业精准扶贫规划》，明确了脱贫攻坚流程图、时间表，确保目标任务一年一实现。精准落实贫困举措，统筹实施“五个一批”政策，大力实施“雨露计划”“泛海助学”等工程，建档立卡贫困人口城乡居民医疗保险参保率达到100%。精细管理扶贫台账，依托全国扶贫开发信息系统业务管理子系统，切实加强贫困户动态管理，建立贫困人口进入退出机制，增强扶贫的针对性和实效性。

　　 “各自为阵”转向“有效整合”，激发脱贫攻坚内生动力。 制定《阿拉善右旗2017年度统筹整合使用财政涉农涉牧资金试点工作实施方案》，重点解决贫困嘎查道路交通、饮水安全、产业发展等方面问题。发展特色产业强“造血”，坚持因地制宜，宜农则农、宜牧则牧、宜游则游的扶贫模式，相继发展农牧民专业合作社79家，培育产业化扶贫基地3个，创建“企业+合作社+基地+贫困户”等扶贫模式，构建新型农牧业产业经营体系。2014-2017年，累计扶持建档立卡贫困户394户801人发展畜牧业、旅游业、奇石产业、沙产业等。抢抓发展全域旅游机遇，扶持贫困农牧民发展家庭宾馆、牧家乐、庭院采摘等旅游项目，推动“全民兴旅”，打造富民支柱产业。强化托底功能“提能力”，注重发挥教育、医疗、卫生、社保的托底功能，不断提高贫困群众致富能力，有效阻断因病返贫和贫困代际传递，开展大病集中救治一批、慢性病签约服务一批、重病兜底保障一批“三个一批”行动，设立“一站式”结算窗口。2014-2017年，建档立卡贫困人口实现慢病签约570人，签约率100%，全旗建档立卡贫困人口“先诊疗、后付费”及“一站式结算”覆盖率均达100%。

　　 “分散发力”转向“同频共振”，形成脱贫攻坚强大合力。 坚持把党的力量挺在脱贫攻坚最前沿，统筹干部力量、社会力量、群众力量，奏响扶贫攻坚“大合唱”。注重发挥旗处级领导干部“统”的作用，制定下发《阿拉善右旗脱贫攻坚结对帮扶工程2016-2017年实施方案》，采取盟、旗(区)联动、分级组织管理的工作机制，层层压紧压实帮扶责任，推动帮扶工作由“常态”向“长效”转变。注重发挥帮扶部门“联”的作用，114个旗直部门负责人结对帮扶206户贫困户，社会帮扶工作覆盖率达100%。着力构建帮扶部门与贫困嘎查紧密联结机制，依托部门职能优势，在项目建设、产业发展等方面发挥积极作用，充当贫困村的“后勤部”。注重发挥驻村工作队“推”的作用，连续实施“走基层、转作风、树新风”活动，建立了1名处级领导、1个旗直部门、2名选派干部帮扶1个嘎查的“1121”工作机制。注重发挥“第一书记”“领”的作用，选派“第一书记”脱产驻嘎查，并将党组织关系转至所派驻嘎查党支部，财政安排专项经费用于保障“第一书记”驻村工作所需，做到既“身入”更“心入”，切实将脱贫工作抓在手上、扛在肩上。