阿拉善工业经济：重点打好“四张牌”
中盐吉兰泰氯碱化工有限公司自备电厂通过实施脱硫、降氮、除尘等一系列改造工程，进一步降低了企业运行成本。曹明宇摄
按照全盟重点工作部署会议的要求，2016年，阿拉善工业经济将围绕“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的结构性改革任务，以“工业向园区集中、产业升级、环保达标”为导向，重点抓好四项工作：
一、坚持有保有压、分类指导。2016年，阿拉善将全力保障一批重点企业的运行和重点项目建设，同时淘汰一批落后产能和清理部分已批未建项目。一是抓紧研究制定相关政策措施，对有市场、有效益、有前景的优质企业，按照自治区提出的“五个一批”原则，采取“一企一策”、分类指导的办法，加大扶持力度，帮助企业渡过难关，力促企业正常生产经营。对产能过剩、技术落后、环保不达标的企业，采取严格的环保、安全、能耗标准，取消电价补贴和其他保护性措施，倒逼其转型升级，有效淘汰落后产能，推进兼并重组整合壮大。二是全力抓好空天平流层飞艇、中盐20万吨糊树脂一期、庆华己内酰胺、晨宏力特种树脂、金石镁业2×350兆瓦自备电厂、双翼陶瓷产业园等25个盟级工业重点项目建设，实现年度计划投资54.4亿元，年内建成投产9个。为确保项目的顺利实施，要进一步深化集中调度、联席会议、盟级领导包联等制度措施，特别是要充分发挥盟级领导包联制度的作用，明确任务、压实责任、强化服务，协调解决好项目核准备案、申报审批、资源配置、用地及配套建设等问题，确保开复工率和投资进度，力争上半年开复工率达到70%以上。对庆华煤基PX、金宝利格晶质石墨加工、致远煤制乙二醇、宝海风力发电机组等10个重大项目，要加大前期工作力度，力争尽早立项实施。对没有在项目管理规定和项目合作协议期限内开工建设的项目，或只开工而长期不投资建设的，要敦促项目业主抓紧开工，仍然久拖不建的，按规定收回相关指标和配置的资源，把有限的资源用在最急需的项目上。
二、坚持集中发展、转型升级。一是进一步优化工业布局，做好规范整顿工业园区和开发区工作。抓紧制定全盟工业园区布局规划，研究制定支持阿拉善经济开发区打造千亿元园区的意见，着力将阿拉善经济开发区打造成集国家级新型化工示范基地、自治区重要的新能源新材料基地、区域性信息交易中心、检验检测中心和现代物流中心为一体的产城融合型综合经济技术开发区；将腾格里经济技术开发区打造成自治区生态园区，成为蒙宁两省跨区域创新合作的重要载体。对重点监控的工业园区，要加强交通、通信、供水、供气、供电等配套基础设施建设，增强园区综合配套能力。要积极探索跨区域合作新模式，开展跨省区合作共建蒙甘蒙宁工业园区工作。二是全力推进产业向中高端水平迈进。加快改造提升传统产业，全面推进技术改造、设备更新，推进技术、产品、业态、管理等创新，推动盐硝化工、现代煤化工循环融合发展，并向下游延伸。加快培育壮大战略性新兴产业，依托石墨、有色贵金属和风能、太阳能等资源优势，大力推进风光发电、新型材料、装备制造等新兴产业规模化发展。在列入2016年重点培育和扶持的新能源、现代煤化工、盐硝化工、新材料、装备制造及冶金、特色产业6个重点产业中，中盐糊树脂等32个产业化项目实行盟级领导联系制度，着力推进产业化项目的早落地、早开工、早见效。大力扶持具有阿拉善鲜明特色的传统工艺加工业和手工制品的发展，使之成为展现阿拉善形象、吸纳就业的特色产业。要探索设立产业发展基金，进一步改革创新财政支持产业发展的投入方式，真正发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆导向作用。
三、坚持优化服务、降低成本。今年，国家将开展降本增效专项行动，制定降低企业成本的总体方案，出台一揽子政策措施；自治区也将开展降低实体经济企业成本行动，在简政放权、减税降费、金融扶持、流通体制和电价市场化改革等方面出台一系列政策措施。
各地各部门要抓住机遇、超前谋划，认真贯彻落实这些政策措施，努力降低企业税费、用电、物流、财务、人工和制度性交易成本，增强企业的竞争能力、盈利能力和发展后劲。要进一步简化和规范审批流程，按照“创新机制、依法审批、主动服务、高效便民”的原则，通过采取“部门牵头、并联审批、信息共享、限时办结”的方式，将审批程序简化为备案审核、项目评价、用地审批、规划审批及施工许可四个阶段，形成牵头部门负责总协调、相关部门密切配合的审批流程。
四、坚持招商引资，扩大有效投资。今年，招商引资工作要适应经济新常态的新要求，不断调整优化工作思路，紧紧围绕经济产业升级、延续和新兴产业的发展招商引资。要不断提高招商引资工作的针对性和实效性，推动工业经济在转型升级中持续健康发展。
围绕培植壮大阿拉善优势产业和新兴产业，高质量引进一批与先进地区同档次的大项目、好项目，更好地带动产业转型升级。要积极促成已签约项目的落地建设、投产达效，谋划好新形势下招商引资的办法措施。一是抓好产业链延伸项目招商，重点引进煤基PX、合成蜡、碳化硅、焦油提质、CPVC、PBS降解塑料等现代煤化工传统产业提升改造项目。二是抓好新能源项目招商，全力推动“十三五”末全盟风电装机容量达到1220万千瓦、光电装机容量达到310万千瓦、光热装机容量达到230万千瓦。三是抓好高科技项目招商，积极引进开发利用石墨资源、生产石墨产品的高科技企业。（记者 赵晓丹）
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