从阿拉善盟委(扩大)会议透视新经济发展增长点
培育新经济做强“增长点”
——从盟委(扩大)会议透视我盟新经济发展增长点
近年来，尽管我盟经济社会取得迅速发展，但在传统工农牧业为主导的模式下，产业结构不合理、科技创新能力弱等因素依然困扰着未来的发展。新常态，是阿拉善经济发展模式实现蜕变的挑战、机遇与节点，经济转型的“转弯半径”较大是不争的事实，要想实现“弯道超车”，必须解决长期积累的产业发展结构不合理、科技创新弱等深层次矛盾，通过转变发展方式，全面深化改革，形成适应经济新常态的体制机制和发展模式。
目前，我盟煤化工、盐化工、精细化工等特色优势产业加快升级，清洁能源、沙产业等新兴产业正在兴起。盟委(扩大)会议提出的在抓好传统产业转型升级的同时，更重要的是立足实际、面向长远，挖掘和释放阿拉善的优势和潜力，谋划一些在全国站得住脚、叫得响的产业。就此，本报记者围绕全盟新经济增长点中引人关注的五个部分，进行了深入采访。
大力培育旅游业
打造国际旅游目的地
悠久的历史文化，特殊的自然环境，独特的民族风情，共同孕育了“苍天圣地阿拉善”。秀美的贺兰神韵，壮丽的胡杨秋色，浩瀚的大漠奇观，古老的居延文化，悠远的丝路文明，如今正成为阿拉善一张张亮丽的名片，吸引着外界的目光。
近年来，凭借独特的自然禀赋，阿拉善加大力度推进特色旅游业发展，深入挖掘阿拉善的历史文化内涵，将文化与旅游融合起来，打造文化旅游精品线路、特色产品，让苍天圣地阿拉善乘着旅游产业发展的东风，走出“深闺”。
随着我盟“两横两纵十二出口”公路网和“两横四纵”铁路框架的逐渐形成，特别是中国首个通勤航空试点项目——阿拉善三旗通勤机场的建成通航、临哈铁路正式通车、京新高速快速推进，我盟的旅游软硬环境正得到极大的改善。
据数据显示，“十二五”期间，全盟累计接待游客1506.94万人次，实现旅游总收入142.4亿元，是“十一五”期间的1.5倍和3.3倍。“十二五”期间，全盟旅游业接待人数年均增长20.6%，旅游业综合收入年均增长33.6%，增速高于全区平均速度。旅游直接从业人员6200人，间接从业人员4万余人。“将旅游业打造成为我盟战略性新兴产业，其势已成，其时已至。”盟旅游局局长刘冲霄说，未来五年，我盟将以打造国际旅游目的地为目标，进一步整合旅游资源，培育“苍天圣地阿拉善”旅游文化品牌，集中建设阿拉善全域旅游示范区、国家级旅游度假区、国家自驾游基地，使旅游业成为全盟国民经济重要的战略性支柱产业。
我盟旅游业呈现出又好又快的发展态势，但在产业发展政策、基础设施和配套设施建设、文化内涵以及综合服务体系等方面还存在一些亟待解决的问题。刘冲霄说，今年，我盟将着力破解旅游业存在的短板和不足，加快编制打造国际旅游目的地总体规划，制定出台旅游资源管理、导游员管理等政策措施，健全旅游业发展的工作机制和政策体系。抓好旅游景区建设，按照5A级景区标准规划建设胡杨林、巴丹吉林沙漠、通湖草原、金沙堡地等10个旅游区，按照4A级景区标准规划建设天鹅湖、曼德拉山岩画、居延海等17个旅游区。加大旅游公共服务设施建设力度，依托城镇、旅游景区(点)、交通主干线节点，规划建设3个游客集散中心、6个旅游服务基地和18个旅游驿站。精心打造旅游品牌，加快推进文化与旅游深度融合，不断增强旅游业的文化内涵，加强游客文化体验感悟，培育一批具有带动作用的文化旅游项目。大力发展旅游专业村、农牧家旅游点，辐射带动周边农牧民就业，增加农牧民收入。加大旅游市场行业管理力度，加强旅游人才队伍专业化建设，提升阿拉善旅游整体形象，加速推进阿拉善旅游升级发展。
加快推进我盟互联网经济发展
让阿拉善特色品牌走向世界
互联网经济是互联网产业以电子商务和电子政务的形式向传统产业融合发展的新经济，已成为我国经济增长的新引擎。盟委(扩大)会议提出，要加快推进互联网经济发展。顺应互联网经济发展大势，推进“互联网+”行动，加快“智慧阿拉善建设”步伐。加强“阿拉善城市馆”等电子商务平台建设，鼓励企业开展网上交易，把阿拉善的特色产品宣传推销出去。
据悉，2015年11月11日，内蒙古浩悦电子商务有限公司获得盟行署授权，在京东、苏宁电子商务平台搭建“阿拉善特色城市馆”，吸引100多家商户入驻，阿拉善地方特色商品首次以“阿拉善”这一地域名称作为品牌登上知名互联网销售平台。“阿拉善特色城市馆”内包括番茄红素、金沙臻堡系列酒品、风干骆驼肉、尚荣源锁阳切片等十几种阿拉善特色商品，“阿拉善特色城市馆”还将陆续进驻淘宝、京东等全国知名电商平台，通过专业团队帮助企业在平台上进行宣传推广，以求打开电子商务市场。
电子商务是一种基于互联网平台，利用INTERNET主要技术在个人间、企业间和国家间进行无纸化业务信息交换，寻找客户并促成交易，实现商业交易电子化的行为，具有交易快、金额低、频次高的特点。我盟地广人稀，特色产品推广潜力大，发展电子商务是面向全国推广我盟特色优势产品的必然选择。目前，无论是B2B——企业对企业、B2C——企业对个人、C2C——个人对个人等电子商务形式，还是数量众多的“微商”创业群体，在阿拉善地区都已经悄然兴起。
截至目前，巴彦浩特地区已有多家企业通过第三方电商平台开展品牌推广和产品销售。观赏石是我盟较早进入电子商务领域的地方特色产品。阿拉善观赏石通过互联网走向世界，让观赏石市场有了飞跃，并成为旅游市场的有力支柱，更使阿拉善越来越被世人所了解。阿拉善盟宝玉石民族制品有限公司作为中国观赏石协会副会长单位和我盟观赏石行业龙头企业，带动巴彦浩特地区众多中小奇石企业和商户在开展线上洽谈、订货活动方面，取得了较好的收益。2015年，该公司与中国观赏石协会网站合作，依托实体商城，成功搭建中国观赏石网络交易平台，以奇石宣传推广为主，地方特色产品销售为辅，打造出了全国最知名的观赏石专业网络销售平台。
互联网经济不但让我盟的特色产品走进全国市场，还走进了国际市场。目前，我盟有开展跨境电子商务的企业2家，阿左旗驼中王绒毛制品有限公司2014年B2B平台对国外销售额达86.6万美元，同比增长400%。中盐吉兰泰盐化集团有限公司2014年7月首次与印度公司成交了520吨的聚氯乙烯销售合同，截至目前已成功实现出口各类产品4540吨，实现出口额397万美元。
据初步统计，我盟借电子商务已实现创业、就业逾千人，2014年巴彦浩特地区电子商务产业销售额已超3000万元。随着电子商务的兴起，还带动了我盟快递业的迅速发展。目前，盟内已有顺风、优速、三通一达等10家国内主流快递公司落户，布点49个，主要集中在各旗区政府所在地，借助银川直达航班可实现巴彦浩特地区包裹1天内送达。
电子商务在我盟“渐入佳境”，但同时还存在一些问题。例如电子商务平台搭建投入大，日常维护和推广费用高，平台各具特色却也各有不足，人才严重缺乏等。对此今后一段时期，我盟将认真贯彻落实盟委(扩大)会议精神，积极制定政策，扶持和引导企业打造适合自身发展和产品推广的特色电子商务平台；引导企业和商户加盟国内品质好、辐射面广、购买能力强的特色电子商务平台，推广特色产品，延伸产业链，提高知名度；引导和支持企业与国内科研院所、高校合作，就近借助成熟的培训团队和师资力量，加快培养盟内急需的美工设计、专业摄影、网站维护、网页设计、电子商务管理、线上营销、电商创意等专业人才，逐步壮大我盟电子商务人才队伍。蓝图已经绘就，我盟将顺应时代潮流，加快推进互联网经济发展步伐，让阿拉善的特色品牌走向世界。
打通电力输送通道
建成国家重要的清洁能源示范基地
我盟发展新能源产业具有得天独厚的优势，在国家和自治区都十分重视新能源产业的发展的前提下，自治区“8337”发展思路中也将清洁能源输出基地作为发展目标。阿拉善具有得天独厚的区位优势和自然资源优势，这意味着将我盟打造成为国家重要的清洁能源示范基地既契合了国家建设生态文明社会的导向，也符合阿拉善本身的实际情况。
阿拉善具有明显区位优势，地处呼包银经济带、陇海兰新经济带交汇处，是我国“新丝绸之路经济带”的重要节点。全盟国土总面积27万平方公里，总人口24万，境内地貌以沙漠、戈壁、荒漠草原为主，土地资源丰富，地类单一。全域沙漠、戈壁、荒漠草原各占三分之一，非常适合可再生能源的大规模连片开发。未利用土地面积占我盟国土面积的80%，约为21万平方公里，可提供10亿千瓦以上可再生能源装机规模的建设用地。我盟光、风资源条件得天独厚，风能、太阳能储量巨大，风资源储量约2.1亿千瓦。截至目前，我盟已建成可再生能源装机86.61万千瓦，其中风电37.11万千瓦，光伏49.5万千瓦。
近年来，我盟新能源产业发展初具规模，截至目前，我盟光伏并网项目总装机容量为49.5万千瓦，截止2015年11月底，我盟光伏项目总发电量达到4.56亿千瓦时。风电项目方面，我盟共有57.95万千瓦的风电项目列入国家核准计划，共5个项目，分别为内蒙古洁源风能发电有限公司阿拉善右旗风电场二期49.5兆瓦风电项目、中铝宁夏能源集团有限公司贺兰山200兆瓦风电项目、内蒙古庆华额济纳旗100兆瓦风力发电项目、内蒙古哈纳斯风力发电有限公司阿左旗贺兰山风电场一期200兆瓦风力发电项目、阿拉善盟天风新能源一期30兆瓦分散式发电项目，以上项目前期手续均已办理齐备，并核准批复，部分项目已开工建设。
到2020年，我盟规划新能源产业基地装机累计达到1760万千瓦，其中风电1220万千瓦、光伏310万千瓦、光热230万千瓦。目前，我盟已根据国务院参事室建议编制完成了《阿拉善盟国家近零碳排放综合示范区规划报告》，规划到2030年，建成电力消费100%使用可再生能源示范区及100%输出可再生能源示范区。2015年11月，阿拉善盟可再生能源基地“十三五”规划及特高压外送通道研究报告已上报国家能源局，国家能源局在“十三五”可再生能源发展规划征求意见稿中已将我盟新能源基地及配套特高压外送通道列入国家“十三五”规划中。
下一步，我盟将抓住国家治理大气污染的有利机遇，继续推进阿拉善盟国家级新能源基地的实施建设，对新能源基地进行科学规划、有序开发、整体推进，提高集群化、集约化水平，对新规划的敖伦布拉格至华中(华东)新能源通道，我们将尽快确定新能源通道的落点，落实好受端市场空间，主动与受入省份做好对接，力促该通道早日开工建设。
创新融资方式打造融资平台
促进地方经济健康发展
金融业对地区经济发展起到至关重要的作用，现代金融业的发展使企业的融资变得更加快速和高效，使得企业有了雄厚的资金来促进企业的发展，与此同时金融业作为各级政府融资的工具，对基础设施建设有着积极的促进作用。
近年来，我盟金融业取得了前所未有的发展。目前我盟现有银行业金融机构13家，机构数较2010年增加4家；保险公司16家，较2010年增加10家；证券营业机构1家；融资性担保机构9家，较2010年减少3家；小额贷款公司21家，较2010年增加9家；各类投资公司86家；典当行12家；寄卖行5家。我盟还不断提升金融服务经济社会发展能力，政银企对接促成融资项目266个，落实金额389亿元；新引进金融机构15家，融资性担保机构和小额贷款公司发展到30家；企业利用资本市场累计实现融资109亿元；组建了矿产能源、水务、滨河金沙、文化旅游等政府性投资公司。
但与此同时，金融服务体系尚不健全、规模小，金融市场的结构不合理,企业的融资结构不合理,金融工具品种单一，金融产品的发展不规范，无法律保护等问题仍然存在。
盟委(扩大)会议提出，经济是基础，金融是血脉。在未来发展中，要抓融资平台建设。通过整合全盟优质资产资源，推动文旅投、水投、矿投、交投、滨河金沙等投融资平台做大做强，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，提高政府融资能力和水平。要抓企业上市进度。抓好扶持企业上市政策措施的落实，强化对优质企业、龙头企业的上市培育，推动更多的企业到主板、创业板、“新三板”、股权交易市场上市融资，通过发行企业债券、银行间中票、定向增收、私募基金等举措，扩大企业直接融资比重，切实解决企业融资难、融资贵问题。要抓融资方式创新。围绕解决“谁来投、怎么投”问题，通过设立投资基金、特许经营、PPP、投资补助等方式，撬动社会资本参与市政基础设施、公共服务领域和社会事业等重大项目建设。加大信托公司、小贷公司、财务公司、租赁公司等非银行金融机构的引进合作，搞活金融市场。
2016年是“十三五”的开局之年，我盟将重点培育符合产业政策、具有发展潜力的高新技术企业、行业龙头企业以及城市公共服务基础产业的企业作为上市后备资源。开展培训活动，引导和推进企业改制上市，2016年力争新三板挂牌企业1-2家。充分利用盟城投公司、水投公司、交投公司整合资源。提高融资能力，拓宽融资渠道，为城市基础设施建设、民生领域项目建设等提供资金支持。推动设立各类产业基金。推动农业银行、浦发银行、包商银行、兴业银行与我盟合作设立基础设施建设和产业基金，为城镇基础设施建设以及实体产业提供积极的资金支持。加强融资服务，积极组织开展政银企对接洽谈会，利用中小企业创业投资有限公司和内蒙古融资服务网为企业提供融资服务。加大金融机构引进力度。继续关注和推动内蒙古银行在我盟设立分支机构，鼓励包商银行在旗县增设网点，鼓励金融机构设立社区支行、小微支行，不断延伸金融服务。做强融资担保体系，使盟本级担保中心资本金达到2亿元，逐步建立和完善我盟担保联合体。
大力发展特色沙产业
打造国家重要的沙产业示范基地
近年来，我盟大力发展沙产业，将沙生植物产业化作为调整产业结构、转变经济增长方式、促进农牧民增收的重要产业，通过沙生植物产业化发展逆向拉动生态保护与建设，变沙成金，化害为利，实现了生态治理、环境保护和经济发展的多重效益。
我盟地处内蒙古自治区最西端，是自治区乃至全国沙漠沙地较多、土地沙化盐碱化较为严重的地区之一，全盟有天然草原2.74亿亩，占国土总面积67.85%。我盟沙化土地面积大，沙生经济植物资源丰富，独特的气候条件和地理环境孕育了苁蓉、锁阳、甘草、苦豆子、醉马草、沙地葡萄、文冠果、黑果枸杞等丰富多样的沙生植物，发展沙产业已成为当地实现可持续发展的不二选择。
过去我盟发展沙产业是想改变恶劣的生态环境，现在发展沙产业不仅可以作为调整产业结构、转变发展的方式，更是守土戍边农牧民转产安居、保护家园、增收致富的新希望。据了解，全盟从事沙产业的农牧民约2万人，占农牧民总数的五分之三，沙产业经营性收入占纯收入42.07%，约6100元左右；牧民中有三分之二的人从事沙产业(另三分之一以奇石为主兼沙产业)，个别牧民户年均收入长期保持在20万元以上；成立各类专业合作社23家，约30%牧民入社。
前不久召开的盟委(扩大)会议提出，沙产业是未来极具前景的产业，要规模发展、龙头带动、科技支撑，把沙产业做精、做优、做特，做出科技含量和附加值高的产品来。苁蓉集团作为我盟沙产业深加工龙头企业，先后启动实施了肉苁蓉关键技术研究应用、沙产业植物肉苁蓉和梭梭种子活力保存、肉苁蓉基因库建立以及肉苁蓉高产稳产和种源基地建设示范项目，研发出肉苁蓉多糖片、地王精口服液等6款产品，功能成分提取技术也不断优化，已完成中试生产并申报3件专利，目前该企业肉苁蓉深加工技术及产品项目还获得国家科技型中小企业创新基金项目支持。以沙漠生态综合治理、农林牧业综合开发加工为主的金沙苑生态集团，设计建设总规模158213亩，总投资约20亿元，主要以现代高效葡萄种植、种草种树、产业化养殖、葡萄酒酿造以及牛羊肉冷冻加工销售、葡萄酒销售、生态观光旅游作为项目建设的主要内容和载体，未来，该公司将利用海渤湾黄河水利枢纽工程这一有利时机，发展生态观光旅游，届时将形成大漠探秘、葡萄园风情、葡萄酒庄、现代生态农牧业、高级度假酒店等景观为一体的独具特色的观光旅游胜地。乌兰布和生态沙产业示范区围绕打造优质牧草和有机牛奶制品加工基地，推动圣牧高科公司乌兰布和沙生有机牧草种植项目迅速落地实施，计划总投资10.57亿元，目前已完成饲草基地的规划设计工作，2016年计划建设并完成6万亩牧草基地并配套水、电、路等基础设施，随着有机婴幼儿奶粉项目等新项目的开发，我盟将成为圣牧高科重要的有机原奶生产基地和乳制品加工基地，这也将推动我盟农牧业产业化发展迈上新台阶。
今后一个时期，全盟将继续加大特色沙产业新产品、新技术研发力度，加强沙生植物地理标志的商标保护，努力把阿拉善打造成为国家重要的沙产业示范基地。(本报记者丁帅 斯琴高娃 彭燕 张彧)
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