巴彦淖尔市食药监和工商局六项措施规范执法扎实推进依法行政

今年以来，巴彦淖尔市食药监和工商局针对食药监和工商局整合后的法制建设参差不齐的实际情况，坚持以“制度化、规范化、程序化、法制化”建设为抓手，从法制学习宣传培训、权利清单梳理、文书规范整合、执法程序规范、加强行政指导等方面下大力气进行整合规范，有效地提升了队伍执法水平和执法效能。

一是加强法制学习宣传培训，提高依法行政意识。制定了《巴彦淖尔市食药监和工商2015年普法工作计划》、《市局领导干部学法用法制度》等制度。分年度制定法制宣传教育工作要点，确定不同阶段的工作目标、工作任务和工作措施，要求每名干部每周学习不少于一次，每月不少于8小时的学习时间，并保证学习内容、人员、效果“三落实”。认真组织系统干部参加区局举办的网上法制培训、法律知识在线学习测试和市局举办法制讲座学习，每季度组织一次法律法规知识考试，并进行通报，有计划、有步骤地推进了法制宣传教育工作落实到位。今年以来，全系统共举办法律知识培训12批次，参培干部600余人次。

二是扎实开展权利清单梳理。食药监和工商监管整合后，及时组织相关科室，对照市政府要求对涉及食药、工商相关的权利进行全面认真的梳理，目前已基本梳理完毕。共梳理出市局本级行政许可权利7项、行政强制措施权利19项、行政监督检查36项 行政确认7项、行政奖励2项、承接下放权力5项、下放权力5项、行政处罚583项，并已经在市局外网按要求进行了公示。

三是加强监管执法文书规范整合。针对食药、质检、工商三种文书的差异，市局经过广泛征求分管局长、业务科室科长和执法人员意见的基础，制作了统一的执法文书，在内网征求意见后正式启用。同时针对原食药监局执法程序不规范问题，在食药相关执法科室开展了“立案”备案，实施行政强制措施统一填写行政处罚有关审批表，由分管领导签字后，发放统一的执法号等规范执法的工作。

四是开展规范执法程序知识培训。机构整合后，执法依据陡然增加，执法手段、方式各有不同，为了顺利推进执法的统一，先后组织开展了“权力清单”梳理、行政执法文书程序、执法流程等执法培训。同时还从食药相关科室调取了各类案件案卷8卷，阅卷后及时向案件承办人进行了反馈和交流，达到以案说法的效果。认真组织开展了新修订《行政诉讼法》的学习，并在此基础上组织开展了测试。

五是加强行政指导，提高基层办案水平。积极深入基层，以现场办公，现场指导的方式提高基层办案能力和水平。先后就乌拉特中旗牧区旅游景点许可的办理，磴口县传销案件的查办提出具体的意见；为前旗局、杭后局、中旗局、后旗局等五个旗县局提供行政执法指导8件，案件查办咨询答复7件。

六是认真做好执法证申领和换证工作。机构整合后，市局执法证目前存在着执法证件不统一、执法证权限不统一的情况，给外出执法带来很大的不便。市局及时与市法制办沟通，组织符合申领、换证条件的同志开展了申领、换证工作。目前已经登记新申领人员98人、换证人员57人。（赵强）