【亮丽风景线】乌海：6领域237项改革任务全部启动

　　原标题：一把钥匙能开多少把锁？——乌海市237项改革任务全部启动

　　伴随着春天的脚步，乌海市全面深化改革步入新阶段，6个领域237项改革任务全部启动，其中116项已经完成，78项形成制度性成果。初战告捷，改革红利开始释放，全市经济社会发展稳定向好，迸发出源源不断的活力。

　　新常态新共识 新转型新动力

　　2013年11月13日，市委常委(扩大)会议明确提出，要全面准确领会十八届三中全会精神，全面推进全市改革发展进程。按照自治区“重点突破、全面推进”的原则，乌海市先行先试，层层落实责任，推进全面深化改革向纵深发展。全市建立了工作请示、沟通协调、信息通报、督查反馈5项制度，6个专项小组全部建立了改革任务台账，改革办以此为总抓手，对各专项小组随机抽查核实落实情况。

　　作为一座移民城市，乌海人从不缺少敢为人先的改革创新精神。在今天全国、全区上下全面深化改革的大潮中，乌海紧跟自治区改革步伐，对自治区研究制定的重大改革举措及时结合实际提出贯彻实施意见，确保自治区出台一项迅速落实一项。对中央和自治区决定先行试点的改革，乌海市积极努力参与，共承担了3项自治区改革试点工作，已全部启动并部分完成。

　　“改革是破解所有发展难题的关键，是推进经济转型发展的强大动力；也只有改革，才能开辟新常态下更广阔的发展空间。”这是乌海市各级党政领导干部形成的共识。作为一座新兴的工业城市，乌海市面临的转型发展任务繁重而艰巨。“推进经济转型和城市转型，打造自治区西部区域中心城市”，是乌海市现阶段的战略性任务。立足现实，乌海市把全面深化改革作为解决所有发展问题的总“钥匙”，向改革要动力，以行政审批等重点领域改革为突破口，统筹协调全面推进各领域改革。

　　今年是全面深化改革的关键之年，乌海市从统筹推进“四个全面”战略布局高度，提出了“坚持不懈抓落实，乘势而上，一些重要领域和关键环节改革要在年内突破”的总要求。

　　审批改革引路 237项全面推进

　　“办证材料一次性告知，办理过程一次性走完，现在找政府办事儿真方便。”3月25日，刚刚办完经营范围变更手续的任永平很满意。

　　任永平是乌海君正实业有限责任公司工作人员，负责办理工商变更事项已有6年，近两年政府办事效率和服务质量的提升，让他感受颇深。

　　在深化改革过程中，乌海市坚持问题导向，把有利于稳增长、调结构、防风险、惠民生的改革领域前移，将审批制度改革作为突破口，撬动经济社会其他领域改革。经过多轮改革后，全市仅保留行政审批事项39项、事业性收费31项，缩减率分别达到55%和68%。同时，创新审批模式，全面推行并联审批，建立重点项目绿色通道，审批事项法定时限由11560个工作日压缩为435个工作日。

　　在审批制度改革的带动下，全市各项改革全面推进。目前，已完成全市工商、质监的调整和划转地方管理工作，实现了食品生产、流通、消费环节统一监管，建立了市、区、乡镇、企业(合作社)、特派员五级联动安全追溯体系。同时，企业注册资本实缴登记制改为认缴登记制，取消了最低注册资本限制，推行注册审核合一制度，90%的工作在现场办结。

　　通过开展债权转股权和股权出资，帮助企业融资2亿元，创新投融资方式，推动建立PPP(政府与社会资本合作)投资项目库。海勃湾区作为乌海市扩权强县试点，已陆续承接自治区、市级下放的行政审批事项99项。

　　作为全区文化体制改革综合试点地区，“三局合一”“两台合并”、文化市场综合执法改革、市歌舞团转企改制以及“三馆”三项制度改革均已完成，结合“十个全覆盖”，基层公共文化服务基本实现均等化。设立文化产业发展专项资金，大力扶持龙头文化企业和发展潜力大、成长性好的中小微文化企业。

　　在社会体制改革领域，劳教制度改革工作顺利完成，在全区率先实施了轻微刑事案件快速办理机制，全市法院系统积极推进审判、裁判和执行信息公开。在政府主导、全民参与的基础上，该市在自治区率先激活了高中、初中、小学三级足球联赛机制。在党建和纪检改革领域，进行了区党代会常任制试点、年会制试点以及处理不合格党员试点工作，率先在全区实现了基层镇(办)纪检组织全覆盖……

　　红利初步释放 活力开始迸发

　　沐浴在改革春风中的乌海，各行各业开始初步享受释放出的改革红利，经济社会活力迸发。

　　改革不仅给企业松了绑，还注入了强劲的发展动力。乌海市实施科技兴企战略，建立了内蒙古东源高分子材料科学研究院等4家新型科技研究开发机构。目前，全市共有自治区级企业研发中心14家、自治区级研究院6家。乌海黑猫炭黑有限责任公司在自治区煤焦化工研究院落户后，企业创新力度明显加大，近两年已通过获得国家实用新型专利10项、发明专利1项，这些专利应用到生产领域后，创造出了巨大效益。

　　随着改革的推进，新兴产业开始兴起，并形成规模化。现代装备制造业是乌海市着力培育的新兴产业，进入3月份，该市装备制造龙头企业陕汽乌海新能源专用汽车有限公司进入满负荷生产阶段，与往年相比，整车生产时间也提前了半个月。在引进这家企业的同时，20多家成龙配套的加工、制造等中小企业也悄然兴起，让乌海的装备制造业实现了规模化、集群化发展。该市积极为企业发展创造便利条件，去年推动乌海海关顺利获批，对外开放新格局开始形成。2014年，全市对外贸易总额达到1860万美元，同比实现翻番，今年前两个月出口总值更是同比增加了6.2倍。

　　“1元钱就能开公司”，这是人们对注册资本登记制度改革为投资者松绑的通俗化理解。自去年3月1日正式实施注册资本登记制度改革以来，当年全市新登记注册企业1358户，同比增长61.66%。在创业热潮带动下，全市非公经济发展加速，2014年增加值完成415亿元，占地区生产总值比重为69%，增长13%，对固定资产投资贡献率达71%。随着投资领域不断拓宽，非公经济的触角开始延伸到高新技术产业、装备制造业、物流业等新兴产业，推动了产业结构的转变。

　　在创业和创新政策的刺激下，乌海市正在形成全民创业、万众创新的热潮。实行“1+3”创业扶持机制，成功打造了创业园和创业孵化基地6个，目前已入驻创业实体838户，带动就业5000余人。在这片创业热土的感召下，去年8月全国各地64家商会会长、秘书长100余人来乌海参观考察，寻找商机。(记者于海东)

[责任编辑 李中锋 ]