额济纳旗：让群众看到变化见到成效
额济纳旗党委政府把“为群众解决实际问题，让群众看到变化见到成效”作为开展教育实践活动的出发点和落脚点，紧扣“四风”主题，开展专项整治，深化整改，建章立制。
什么问题突出就解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题。教育实践活动开展以来，额济纳没有虚张声势，而是对所征求的意见和已查找发现的具体问题立行立改，务求实效，从身边做起，从会风着手转变作风，厉行节约过紧日子，大力压缩会议、培训的数量和规模，切实减少迎来送往的公务接待支出，切实减少迎来送往的公务接待支出。
大力整治“文山会海”，精减会议较上年同期减少10%、精减文件比上年同期减少30%，“三公”经费比上年同期减少33%。清退办公用房16600平米，对全旗越野车辆实施了统一调度管理。开展落实中央八项规定专项监督检查9次，开展干部职工无故旷工、迟到早退、擅离职守情况明察暗访55次；对全旗各机关事业单位进行检查，对60人进行了通报，对27名违反工作纪律人员给予点名批评通报，并在纪检监察网站《曝光台》栏目进行公开曝光；警示谈话8人，对13名领导干部进行诫勉谈话；严格执行《额济纳旗重大事项办理落实情况监督问责办法》，实行督促检查、责任分工和情况通报制度，强化跟踪督查和追责问效；对2005年以来旗纪委参与的议事协调机构进行梳理汇总，并开展集中清理工作。从这些看得见的变化中，让群众切实感受到了机关作风的真实转变。
做好便民渠道的畅通。今年，额旗实行了财政惠农补贴资金“一卡通”发放、设立了“一卡通”查询系统、开通了“一卡通”发放短信平台，制作了蒙汉两种文字的财政惠农惠牧补贴资金“明白卡”。“明白卡”按照补贴项目、标准、发放时间进行了汇总说明，使广大农牧民对各项补贴政策一目了然，明明白白享受到党和国家各项惠农惠牧政策。针对在养老金年检过程中出现部分老年人因年事已高、行动不便，无法亲自到旗社保局业务大厅进行年检的问题，旗人社局变“坐等上门”为“主动服务”，积极与苏木镇联系，主动了解居住偏远的老年人身体现状，通过所在嘎查、苏木出具证明的方式解决年检问题；对居住在达来呼布镇区内的老年人，派专人上门对其年检，解决了老年人年检的后顾之忧。
让惠民政策落到实处。坚持一线问题不压箱底，边学边改、边查边改，把整改落实贯穿活动始终，建立“四定六查六解决台帐”，办实事、见实效，努力让群众看到变化、得到实惠。一是着力解决突出问题。旗委组成调研组集中深入苏木镇、嘎查社区、企业、驻军部队，了解掌握基层实际情况，着眼于群众反映强烈的突出问题，立行立改。制定印发《额济纳旗关于进一步加强教师队伍建设的实施意见》，公开选拔、竞聘教研室主任、中小学校长、幼儿园园长6人，深化教育人事制度改革，拓宽选人用人渠道。旗委常委、纪委书记任组长组成工作组，进驻苏泊淖尔苏木就党政班子内部不团结、服务农牧民群众不到位的问题，认真开展整顿治理工作。军民水闸维修等一批突出问题得到及时研究部署、启动解决。二是着力解决民生保障问题。将2014年确定为“民生改善年”，在充分征求民意的基础上，拟投入资金2.38亿元办好10件民生实事，其中包含18个小项，现12项已开始实施，完成投资4453万元。其中，为解决公益性岗位人员的社会保险问题，提高其岗位待遇，我旗为284位公益性岗位人员缴纳养老保险、医疗保险、失业保险和工伤保险44.91万元，该项目的实施，有效减轻了公益性岗位人员的缴费负担。三是着力解决服务发展问题。旗处级领导干部每人联系一个城镇低保户或低保边缘户，旗四大班子领导每人联系一个嘎查或社区，并按照职责分工包联重点建设项目，帮助协调解决落地开工事宜。在全旗范围内开展了为期5个月的医疗器械“五整治”专项行动，认真开展高风险医疗器械、隐形眼镜、定制式义齿、注射用透明质酸钠、美容机构使用医疗器械等专项检查，出动执法人员267人次，检查医疗器械经营使用单位家89家次，查处价值1.02万元的无证经营的隐形眼镜及其护理液和润眼液266(盒)、超过有效期的“早早孕试纸”44袋、未索取《医疗器械注册证》的“筋骨伤痛贴”95盒，下达责令改正通知书7份，立案2起，结案2起。
从群众最关注的问题改起，从事关发展的关键问题改起，加大救助力度，敢于碰硬、敢动真格的决心和底气，解决“疑难杂症”。在达镇蒙元文化街安置的原旗小学等拆迁片区89户拆迁户中，由于多户合建、审批权限上划、施工纠纷等原因，23户回迁户新建房屋手续办理困难，办理房产证问题一拖再拖。为此，旗住建局派专人负责调查了解具体情况，分类研究商讨解决办法。对2012年因消防审查权限上划未办理消防手续的部分拆迁户，我旗积极与盟消防支队沟通协调，按蒙元文化街整体项目手续进行了办理。按照“特事特办，急事急办”的原则，开辟绿色通道，简化程序，缩短时限，集中为他们办理了蒙元商服楼房屋产权；对因施工纠纷终止合同，施工企业不提供技术资料等原因无法办理工程报建手续的6户拆迁户，旗住建局积极协调施工单位补齐技术资料，特事特办集中办理了房屋产权证。目前，23户拆迁户房屋产权证已全部办理完毕。
助力企业脱困。受煤炭市场行情持续低迷影响，策克口岸经济开发区企业处于停工或半停工状态。为解决企业困难，我旗积极协调中蒙双方联检部门，通过增加查验人员和设备，增开两条运煤车辆出境通道，运煤通道由原来的“两进两出”增加为“两进四出”，大幅提高了车辆通关效率，有力保障了煤炭进口量的持续增长。主动协调自治区发改委、呼铁局、酒钢集团等部门，暂停、取消或降低临策铁路、嘉策铁路等境内部分铁路货物运输环节的收费项目和费用，减轻煤炭贸易企业运输负担。今年，煤炭销售价已由2013年12月份260元/吨降至180元/吨。
加大救助力度。今年，该旗以为民务实为出发点，全面贯彻落实各项社会救助政策，将社会救助列为财政保障的重要内容，积极筹措资金，加强资金监管，不断提升财政社会救助保障能力。一是提高最低生活保障标准。自2014年1月1日起低保标准人均普调40元，A类标准达到563元/月。保障对象447户757人，累计发放资金204.05万元。二是大力开展教育救助。将学龄前儿童教育纳入教育救助范围，救助标准40元/月/人，九年义务教育阶段救助标准提高至40元/月/人，高中教育阶段救助标准提高至60元/月/人，累计救助652人次，发放资金2.29万元。三是将老龄津贴提标列入政府实事。将高龄老人津贴在原有基础上每人每月提高100元，上半年为186位高龄老人发放高龄津贴21.97万元。四是积极落实临时价格补贴政策。按131元/人的标准，向城乡低保人员799人、重点优抚人员5人、“三无”人员14人、孤儿4人、农村牧区五保供养25人、领取失业金人员56人和高等院校家庭经济困难学生138人、遗属1人，发放2013年2月—5月低临时价格补贴13.33万元。五是认真落实“五保”、“三无”、“三民”、孤儿供养、精减退职政策。上半年按照“五保”人员集中和分散供养9000元/年、6000元/年的标准发放集中供养5人，分散供养18人供养资金7.85万元；按三无”人员集中和分散供养1460元/月、1240元/月的标准发放集中供养1人，分散供养14人供养资金11.2万元；按750元/月的标准发放34名“三民”人员生活补助资金15.68万元；按1700元/月的标准发放4名孤儿养育救助资金4.08万元；上半年向4人发放精减退职职工救济金0.38万元。六是及时拨付民政救助资金。上半年拨付民政局冬春自然灾害生活补助资金133万元，现已救助437户1266人；拨付民政局城乡医疗救助资金115万元，目前救助62人次26万元；拨付民政局流浪乞讨人员救助资金15万元，目前救助8人0.16万元。（特约记者 李倩天）
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