首府：让群众有更多获得感

　　社会体制改革是当前中国整体改革的重要组成部分，随着社会发展的新变化，社会发展的新要求、新价值日益凸显，更加注重民生问题，更加彰显社会公平正义，更加重视社会治理创新，成为社会体制改革的根本理念。呼市的社会体制改革主要包括改进社会治理方式、健全公共安全体系、推进社会事业改革创新等方面，2014年—2020年社会体制改革65项已启动57项，其中一些重点改革亮点突出。

　　 户籍制度改革：便迁徙更利民

　　出租车司机陈师傅家住金桥开发区石化小区。2013年他从武川县来到市里，“当时最愁的就是5岁的孩子没户口，上小学困难。没想到去年市里出台了落户新政策，只要有购房合同或协议，就能从农村落户到市里，这下我家孩子能和市里孩子一样就近上学了，心里的一块石头落地了，”陈师傅开心地说。

　　像陈师傅这样因户籍新政受益的人群包括全市9个旗县区的农业人口。

　　过去，要求按照房屋产权证办理落户手续；现在，按照房屋的实际居住情况登记户口。除小产权房外，所有的购买商品房居民均可在房屋所在地办理落户手续。这项政策出台后，呼和浩特市公安局户政大厅的落户人数由40人/月增加到180人/月，其中，大部分落户人是由农村迁入转为本市非农业户口的。

　　此外，全市公安部门还进一步简化了出生上户手续，取消了“出生人口上户必须依据计划生育部门的证明方可落户”的规定，社会抚养费不再与公安部门落户政策进行捆绑。

　　新政策实施后，呼市农业人口自由迁徙落户6829人，共办理购房落户人数为14378人，解决了约3580余人的因超计划生育、非婚生育等原因落不了户的历史遗留问题。

　　 教育领域改革：求均衡促公平

　　今年的中考中，很多普通中学的学生都没想到，自己竟然能考入呼市著名的一、二、附中，这巨大的变化，源于呼市教育部门下决心开展的中考改革。

　　此前，呼市教育局副局长、新闻发言人柏俊曾说：“2015年中考是史上改革力度及变化最大的一次。”的确，2015年呼市中考取消自治区示范高中“分招”录取线下30分的限制，直接将统招计划的50%作为“分招”名额分配到市4区所有初中学校，并取消普通高中择校生。这将对切实缩小校际差距、着力解决择校热等重大社会问题发挥重大作用。

　　中考招生制度改革仅是今年呼市教育领域改革的一部分。今年，呼市主动适应和积极引领教育新常态，全面深化教育领域综合改革，深入推进考试招生制度改革、干部人事制度改革、新课程改革、办学体制改革和创新人才培养模式的改革，为在全区率先实现教育现代化超前谋划、扎实工作，全面开创首府教育事业改革与发展新局面；全面推进依法治教，增强广大教育工作者法制意识和法制思维，保障教育事业健康发展；全面提升教育质量，促进各级各类教育协调发展。

　　此外，大力促进教育公平，逐步缩小区域城乡校际教育差距。加快学校规划项目建设进度，今年，确定公办中小学、幼儿园新建续建项目34个，加快完成“十个全覆盖”学校建设项目10个，进一步缓解城区中小学、幼儿园就学压力；加强校外活动场所建设和管理；不断提高教育经费保障与管理水平；健全家庭经济困难学生资助体系；加强学校后勤服务管理；切实维护学校安全稳定；进一步加强教育对外宣传，全面了解和掌握社会舆论对教育改革与发展的反映，引导社会各界形成有利于促进教育改革与发展的良好舆论环境。

　　 社区网格化：成常态好管理

　　“以前小区的大路水淹了都没人管，自从有了网格管理员，只要他们发现垃圾堆或者基础设施有损坏的情况，马上拍照解决，我们居民不再烦心了。”家住新城区东影北路机电小区的居民武大姐高兴地对记者说。东影北路社区居委会党总支书记乌琼向记者介绍：“我们社区属于老旧小区，共有居民4490户8780人。自从实施了智慧社区，对我们工作的帮助很大，不仅小区里的问题解决了，还进家入户，拉近了与居民的心理距离，第一时间就能解决百姓的问题。”

　　在东风路街道办事处海东路社区，将社区细化成数个网格，每个网格指定一名负责人，对应的网格就是其“包产到户”的“责任田”。每位网格员用“社区网格化民情工作手册”记载社区服务事项的办理材料、流程、依据、范围，还有群众反映和及时发现的问题。另外每个网格负责人还会发动并联络一支志愿服务团队形成联动服务工作网，为居民“精细化”服务。

　　实现人在“网”中走、事在“格”中办，是社区网格化管理的常态。呼市将进一步结合《“智慧呼和浩特”建设方案》，集成“9+X”模式打造综合服务平台，逐步将城市网格部分全部纳入到智慧城市系统之中，助力智慧城市建设。

　　 市场化养老改革：扶民办 增补贴

　　截至去年底，呼市户籍总人口237.98万人，60周岁以上户籍老年人口41.86万人，占户籍人口总数的17.5%。近年来，呼市高度重视养老服务业的发展，制定出台了《呼和浩特市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》，按照政府主导、政策扶持、社会兴办、市场推动的要求，统筹规划发展养老服务设施建设，切实推进养老服务体系建设。

　　据了解，目前，呼市公办养老服务场所154所，社会办养老机构24所，总床位数达到14243张，平均每千名老年人拥有养老床位数34张。为积极鼓励扶持社会力量兴办养老机构，呼市将从税费减免、用水、用电、用气及床位运营补贴等方面给予社会养老机构扶持，推动社会力量成为发展养老服务业的主体。

　　呼市积极推行养老院公办民营、民办公助的发展模式。武川县享寿增养老院就是一个很典型的民办公助的例子。这家养老院是武川县第一所民营养老院，除去自费养老的老人，这里也接收政府的托底保障对象和部分特殊困难老年人，政府每年给这些老人提供7500元的供养金。眼下，享寿增养老院运行平稳，成为民办公助养老院的一个范本。

　　下一步，呼市将积极落实养老服务业的各项补贴政策，并将各项补贴纳入财政预算，切实推动首府地区养老服务业的发展。此外，今年开始启动政府向社会力量购买养老服务项目，采取先试点、再总结、后推广的步骤，逐步使社会力量成为发展社区居家养老服务业的主体；深化与社会化养老服务机构的合作，引导社会化养老服务机构加强平台制度建设，建立信用体系，不断发展加盟企业，通过政策支持、费用减免、人才培养的方式，培育发展一批居家养老服务龙头企业；另外，呼市将持续推行养老服务机构从业人员的职业资格认证和持证上岗制度，通过落实相应的工资待遇和岗位补贴等方式鼓励毕业生从事养老服务工作，完善养老服务行业的人才培养及就业政策。（记者 刘志贤 钱曙光）

[责任编辑 张睿 ]