周黎明厅长接受《内蒙古日报》记者专访
《内蒙古自治区党委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中提出坚持依法治区，“坚定不移走中国特色社会主义法治道路，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，加快建设法治经济和法治社会，把经济社会发展纳入法治轨道。”各级司法行政机关将如何贯彻自治区党委九届十四次全委会议精神，充分发挥职能作用，为实现全面建成小康社会的目标、打造祖国北疆亮丽风景线贡献力量？为此，本报记者采访了自治区司法厅党委书记、厅长周黎明。
记 者：“十二五”期间，我区司法行政工作取得了哪些成就？
周黎明：
“十二五”以来，全区司法行政机关按照“平安内蒙古”“法治内蒙古”建设要求，以法治建设为主线，推动社区矫正、信息化建设、普法宣传、法律援助、政府法律顾问、人民调解、监狱、戒毒等工作取得了重大进展。
开展“平安监狱”“法治监狱”建设，提高改造质量，服刑人员改好率稳定在96%。依法循序废止劳教制度，确保了人心不散、秩序不乱、工作不断，国有资产不流失。探索建立了具有我区特色的“三期六级”戒毒模式。将社区矫正社会工作者纳入高校毕业生社区民生工作志愿者服务计划，选配1402名高校毕业生专职从事社区矫正工作。
为司法所配备了社区矫正司法特勤车辆和定位系统，提高技防能力，社区矫正经费纳入各级财政预算，社区矫正人员重新犯罪率低于全国平均水平。完善人民调解、行政调解、司法调解联动体系和工作机制，各级司法行政机关和人民调解组织年均调解纠纷18万件，律师年均代理案件14万件，公证年均办理案件30万件，司法鉴定年均检案1万件，有效发挥了法律服务在维护社会稳定中的“稳压器”“压舱石”的作用。
圆满组织5个年度国家司法考试，5年来，全区有8186人取得法律职业资格。建成了惠及城乡的蒙汉双语12348公共法律服务平台，实现了驻地军队、武警团以上单位、全区所有看守所法律援助站的全覆盖。依托自治区政务云中心，建立五类数据库，形成涵盖协同办公、律师、基层工作、社区矫正等14个业务系统的信息化应用体系，实现了业务流、工作流、信息流的深度融合。
记 者：司法行政部门如何贯彻落实“五大发展理念”的要求？
周黎明：
“五大发展理念”是今后一个时期我区的发展方向和着力点，也是全区司法行政工作的重要遵循。“十三五”时期，全区司法行政机关要积极为创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展提供法律服务和法律保障，找准结合点、切入点和着力点，抓平台建设、统筹保障建设、体制机制改革、信息司法建设。努力实现6个全覆盖，即公共法律服务机制建设、普法宣传机制建设、法律援助机制建设、多元矛盾纠纷化解机制建设、维稳防范机制建设、社区矫正执法机制建设全覆盖。
立足于满足城乡群众法律需求和服务民生，组织律师、公证员、法律服务工作者开展法律进社区、进牧区、进农区等活动，进一步做好就业、就医、就学、劳动权益保障、社会保障等法律服务工作。拓展法律援助工作覆盖面，放宽法律援助经济困难标准，为困难群众提供优质高效的法律援助服务。各普法单位、部门加大“谁执法谁普法”责任制落实力度，实际工作中不仅仅普及法律知识，更要宣传其背后蕴含的法治思想和法治精神，形成立体式、全方位的普法体系，由司法行政机关“唱独角戏”逐步转变为全社会参与的“大合唱”。
记 者：“十三五”期间，司法行政系统有哪些具体的工作思路？
周黎明：
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，司法行政部门将在自治区整体规划的指导下，重点加强以下几方面的工作。
建立法治宣传长效机制。法治宣传在“创新”上下功夫，扎实推进法治创建活动，打造法治宣传“精品工程”，加强法治文化广场、法治文化长廊、法治图书阅览站建设，形成普法宣传“6个3”长效机制，实现普法宣传无处不有、无时不在的全时空、全方位、全覆盖目标。
建立维稳防范网格机制。维稳防范在“协调”上下功夫，加大矛盾纠纷排查化解和刑释解教人员的衔接管控，推行“互联网+司法行政”行动计划，以信息化为牵引，建立维稳防范实体化、网格化机制，用数据决策、用数据管理、用数据跑腿、用数据创新，推进风险防控工作科学化、精细化，有效防范、化解、管控各类风险。
建立执法执行规范机制。执法执行在“开放”上下功夫，全力推行“狱务公开”“所务公开”，实行执法执行工作阳光透明，接受社会监督。
建立法律援助绿色通道机制。法律援助工作在“绿色”上下功夫，拓宽法律援助范围，构建以法律援助为主体的公益法律服务体系，推进法律援助与帮困救济、司法救助、维稳维权等对接联动。
建立法律服务便民机制。法律服务在“共享”上下功夫，大力推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，建立法律服务便民超市，加强扶贫、教育、就业、医疗卫生和社会保障等民生领域法律服务，加大服务和保障“一带一路”力度，鼓励发展涉俄蒙法律服务。做大做强司法行政工作，为“十三五”规划实施服务助力。