全区公安机关立体化社会治安防控体系建设现场会在呼和浩特市召开 赵云辉副市长出席会议并作典型经验交流发言
09.11.2015 16:47
本文来源: 政府
2015年11月5日，全区公安机关社会治安防控体系建设现场会在呼和浩特市内蒙古党校召开，本次会议以现场观摩和全体大会形式进行。自治区副主席、公安厅厅长马明出席会议并作重要讲话。呼和浩特市市委副书记、代市长李杰翔致欢迎词。自治区综治办常务副主任曲云清，市委副书记、政法委书记于立新出席会议。公安厅党委成员、巡视员、副巡视员、各处室、总队主要负责人，各盟市、旗县（市区）及行业公安局长和相关负责人参加会议。自治区公安厅副厅长、呼市政府副市长、公安局局长赵云辉作了题为《织密天罗地网聚力打防管控 全面推进立体动态社会治安防控体系建设》的典型经验交流发言。
当日上午，与会人员在呼和浩特市火车东站观摩了呼市公安局特警枪操演练、武警、特警、铁路公安防暴恐演练；在和林县公安云计算中心观摩了云计算建设情况和云基础、云应用、大数据、云管理演示；在赛罕区公安分局巧报派出所观摩了出租房屋及劳务用工中介、调节室、视频巡逻指挥室、消防体验室等基层基础建设；在市局机关观摩了指挥中心调度工作，网安服务平台、区域监控、公共无线场所管控系统、网吧高清视频监控系统，情报中心服务实战做法、成效和DQB平台系统功能、出租车GPS车轨系统、大数据分析研判系统、车辆轨迹分析研判应用系统和刑侦物证鉴定中心理化实验室、痕迹实验室、影像实验室、枪弹检验室、法医病理和DNA实验室等。
赵云辉副市长主要从立体化、动态化社会治安体系的主要内涵、取得的主要成果和主要经验3个方面，介绍了呼和浩特市公安机关社会治安防控体系建设情况。主要内涵：立体化布局防控资源，织密天罗地网。“天罗”即借助云计算和大数据处理技术，捕捉空中电波、电磁、电子信号和视频等信息，提升电子巡查发现能力、技术控制反制能力；“地网”即布建封锁网、巡防网、盘查网、盯控网四张网；“天罗”与“地网”结合，形成“信息空中捕捉、数据云端应用、人员平台研判、隐患地面排除”的立体化防控体系。实现了空中有“眼”、天上有“云”、活动留“痕”、地上有“网”。动态化运行打防管控，聚焦实用实效。突出防控体系的动态化，在打击上，就是动态找出、瞄准突出犯罪问题，动手“准、快、狠”；在巡控上，就是机动灵活，力求用最有效的方式掌控社会面，实现高效率、低成本、可持续；在防范上，就是主动联动、关口前移。 一是坚持动态打击，什么问题突出就解决什么问题。针对侵财案件高发，开展了最大限度收戒涉毒人员专项行动；针对命案多发，开展了最大限度收缴管制刀具专项行动；针对流动人口违法犯罪频发，开展了加强流动人口管理专项行动。同时，呼市公安机关在派出所建立了流动人口服务管理中心（站），运用自主研发的出租房屋与流动人口服务管理平台，实现了出租房屋和流动人口“双向并轨”管控和出租房屋“旅店式”管理，在预防打击流动人口违法犯罪上既治标又治本。二是坚持机动灵活，全面提升驾驭掌控社会面能力。突破网格化平均用警、治安岗亭静态用警模式，在地面“四张网”体系下探索实行机动灵活性强的巡控模式。坚持快字为先，重点用警；坚持区分时段，专项用警；坚持监测评估，弹性用警。三是坚持五级联动，夯实治安防范的基础体系。针对首府重点领域集中的特点，探索建立了五级防控体系。并将五级防控体系拓展推广到社区、单位等其他领域中，运用信息员把各重点领域、重点行业和重点人全部纳入管控视线，形成了关口前移、主动防范的五级联防工作态势。此外，在大型群众性活动等公共安全管理方面，我们能动创新管理模式，建立了远端疏导、外围疏散、硬隔离防控、安检过滤、核心强控“五层安保圈”，组织治安、反恐、交警、特警、消防、武警、城管及场所工作人员“八种力量”共同参与安保的安保模式。全方位夯实防控根基，保障实战运行。完善了实战指挥、联动联控机制、区域协作三大机制，累计投入9.1亿元，加强了各项基础建设。坚持用制度管理队伍、用教育提升队伍、用奖惩激励队伍，提高了能力素质。主要成效：通过开展立体动态化防控体系建设，有力维护了首府社会稳定局面持续向好，推动了全市公安工作提名进位。在全区公安机关绩效考评中，呼和浩特市公安局由2012年的全区第11名，跃升为2013年的全区第3名、2014年的全区第2名。实现了首府大局持续稳定，刑事案件大幅下降，社会秩序全面好转，领导肯定、群众满意。五条经验：一是领导重视是社会治安防控体系建设的坚强后盾。二是改革创新是社会治安防控体系建设的不竭动力。三是人民群众是社会治安防控体系建设的力量源泉。四是过硬队伍是社会治安防控体系建设的胜利之本。五是监督有力是推进社会治安防控体系建设的重要抓手。
马明副主席指出：这次现场会之所以选择在呼和浩特市召开，是因为呼和浩特市作为自治区首府，在社会治安防控体系建设上下了很大功夫，成效非常显著，很多成功经验做法值得全区公安机关学习借鉴。今天上午，我们现场观摩了呼和浩特市社会治安防控体系建设的最新成果，收获很大。概括起来讲，呼和浩特市的社会治安防控体系建设的特色和亮点主要体现在四个方面：一是防控布局立体化。投入3.4亿元，建成了呼和浩特市智能交通管理和视频监控九大应用系统，实现了主城区“天眼”网络全覆盖和视频监控资源的集约化应用；高标准建成了“公安云”计算中心，实现了海量数据汇集共享和智能运行，为公安机关执法执勤活动提供了强有力支撑；投入8270万元，完成了21个应用平台系统建设和升级改造，实现了多侦联动、多轨联控，公安机关“控人、控事”能力与水平显著提升；突破网格限制，实行动态布警，织密了“封锁网”、“巡防网”、“盘查网”和“盯控网”。二是打防管控动态化。坚持全面打击、精确打击、源头打击相结合，对各类违法犯罪始终保持严打高压态势；根据治安形势和警情变化灵活用警，警力使用更加科学，效能大大提升；建成了全面、规范、高效的公共安全管理体系，确保了公共安全形势的绝对稳定；重点人五级防控体系成效显著，做到了全覆盖、无盲区。三是体系运行实战化。健全完善了实战指挥机制、联动联控机制、区域协作机制等一系列实用管用的运行机制，保证了社会治安防控体系的高效运转；累计投入近5亿元，强化了技术手段、警用装备和基础设施建设，有效提升了首府公安机关履职能力和攻坚能力；坚持制度规范、教育训练、激励奖惩三管齐下，民警完成社会治安防控任务的实战能力明显提升。四是作用效果最大化。在重大群体性事件和个人极端案件上做到了大事小事都不出，确保了首府地区社会大局持续稳定；刑事案件总量大幅下降，今年1—9月全市“两抢”案件平均每天仅发案1.1起，取得了连续96天无“两抢”案件的突出成绩，人民群众对首府公安机关满意度全面提升。
马明副主席强调：加快创新完善立体化社会治安防控体系，是有效应对当前复杂严峻公共安全形势的迫切需要，是深入推进“平安内蒙古”、“法治内蒙古”建设的必然要求，是公安机关的光荣职责和神圣使命。深入推进社会治安防控体系建设，必须坚持动态管控和源头治理相结合，切实打造防范打击违法犯罪的“天罗地网”。具体来讲，要抓好整体防控、精细防控、技术防控 “三个防控”。抓好整体防控，就是以提高效能为目标，着力实现信息资源高度共享、打防管控一体化运作和网上网下协同作战。一是着力实现信息资源的高度共享。二是着力实现打防管控的一体化运作。三是着力实现网上网下的协同作战。抓好精细防控，就是以实战为引领，着力推进决策部署精细化、体系运行精细化和制度养成精细化。一是决策部署精细化。二是体系运行精细化。三是制度养成精细化。抓好技术防控，就是以科技为支撑，着力提升情报预警、实战指挥、数据运用技术水平。一是提升情报预警技术水平。二是提升实战指挥技术水平。三是提升数据运用技术水平。
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