内蒙古经济和生态文明体制改革综述

　　 开栏的话

　　全面深化改革是一项前无古人的崭新事业，也是一个宏大复杂的系统工程。党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角，我区各地区、各部门加大工作力度，在实践探索中扎实推进，重要领域和关键环节的改革迈出了重要步伐。即日起，本报推出“全面深化改革·精彩”专栏，重点对我区2015年全面深化改革情况进行梳理、总结，以飨读者。

　　 瞄准突破口 唱好重头戏

　　 ——内蒙古自治区经济和生态文明体制改革综述

　　发展无穷期，改革无止境。

　　坚持科学发展，推进强区富民——这是内蒙古面对欠发达的基本区情作出的重大抉择。

　　破除体制机制障碍，让市场在资源配置中起决定作用——这是内蒙古全面深化改革的持久动力。

　　面对经济新常态，我区瞄准“经济和生态文明体制改革”这一主攻方向用功着力，把全面深化改革引向深入。

　　翻开全区经济和生态文明体制改革的成绩单，令人振奋：坚持基本经济制度，完善现代市场体系，加快转变政府职能，深化财税体制改革，推动农村牧区综合改革，构建开放型经济新机制，强化生态文明制度建设……党的十八届三中全会以来，各项改革任务有序推进，正在内蒙古大地上落地生根、见到实效。

　 　(一)　“物之所在，道则在焉”。

　　经济和生态文明体制改革，在自治区全面深化改革中占有重要地位，仅从2015年来看，自治区计划研究制定的445条改革成果中，经济生态和社会领域就占据305条。

　　在经济新常态下进行经济和生态文明体制改革，是我区进一步解放和发展社会生产力、增强经济内生活力的现实要求。

　　为此，我区牢牢抓住经济体制改革这一全面深化改革的“牛鼻子”，向改革方案要质量、求实效，确保每个方案都符合中央精神、地区实际和群众期盼，确保能够解决实际问题、体现实际效果。

　　完善基本经济制度，充分激发各类市场主体活力，对于以经济体制改革为牵引打造“内蒙古经济升级版”来说可谓势在必行。

　　我区坚持完善产权保护制度，自治区、盟市、旗县已完成不动产登记职能职责整合、机构成立，完善了产权保护制度。深化国资国企改革，组建能源建设、矿业、金融、交通投资和水务投资5大集团。出台了进一步扶持小型微型企业加快发展8条措施，落实扶持小微企业发展59条和发展非公经济70条政策，2015年为小微企业减轻负担40亿元。

　　内蒙古速派易科技发展有限公司总经理卢继洲高兴地说：“对于我们这样刚起步的企业来说，太需要这些扶持了！”

　　一项项举措的实施，筑牢了我区基本经济制度的根基，推动经济领域的改革向完善社会主义市场经济体制的方向迈进。

　　(二)

　　在经济体制改革的进程中，我区坚持遵循市场经济规律，不断破除制约生产力发展的体制机制瓶颈，释放改革能量。

　　2015年9月24日，对于赤峰市红山区的张志东来说是不同寻常的一天。这一天，他拿到了自治区第一张农民专业合作社、个体工商户“三证合一”“一照一码”营业执照。

　　“以前办理这样一张营业执照，至少要跑三、四个单位，而且手续比较繁琐。现在只需要提交一套手续，在一个窗口就能办理3个窗口的业务，节省时间，给企业带来了便利。”张志东说。

　　我区是西部第一个“一照一码”改革发证省区。“这是商事登记制度改革的重大突破，有利于激发市场主体活力，促进大众创业、万众创新。”自治区工商局副巡视员利军介绍说。

　　不仅是“三证合一”“一照一码”，一系列旨在发挥市场配置资源决定性作用的改革紧锣密鼓：

　　——商事制度改革是我区启动最早、推进最快、效果最好的改革，工商注册便利化、将“先证后照”改为“先照后证”、企业信用信息公示等改革举措一个接着一个。

　　——修订自治区政府定价目录，并于2015年7月1日起在全区范围内实施。共计取消政府定价目录83个，缩减幅度达到58.3%，对于直接面向基层、由盟市旗县政府管理更方便、更有效的政府定价项目，一律授权盟市旗县政府管理。

　　——深化电力体制改革。蒙西地区实行电力多边交易，有320户用电企业进入电力多边交易市场，降低用电企业成本达17.3亿元左右。蒙东地区实行大用户直供，共准入大用户直接交易企业28户、发电企业21户，降低企业用电成本10.6亿元。我区是全国首个实施输配电价改革试点省区，蒙西电网输配电价改革试点方案已获国家批复，于2015年10月正式启动，此举降低企业电价成本约26亿元。

　　与此同时，我区完善金融市场体系，加快多层次资本市场建设，大力发展普惠金融；深化科技体制改革，改革科技资金管理，建立科技报告管理制度等等，全区现代市场体系日益完善。