内蒙古：降增速补短板调结构
2014年，内蒙古自治区党委、政府团结带领全区各族人民，全面贯彻习近平总书记、李克强总理考察内蒙古重要讲话精神，全面落实“8337”发展思路，面对全国整体经济降速转型新形势，全区经济实现总体平稳运行。
2014年，内蒙古预计地区生产总值增长8%，总体而言处于合理区间，这是《中国经济导报》记者在1月5日内蒙古全区发展改革会议上了解的情况。
2014年，内蒙古大力实施重点工程，努力改善民生，结构调整、民生改善、经济发展、重大项目推进等方面亮点纷呈。
多举并措，破解发展乏力困局
2014年，内蒙古积极推进粮食增产工程建设，支持建设高标准农田51.6万亩，粮食产量达到550.6亿斤。装备制造、高新技术等行业对工业增长贡献进一步提高。内蒙古先行先试的3项改革任务进展明显，特别是工商注册实施“先照后证”改革以来，市场主体增长户数、注册资本增长额度、吸纳就业人数均创历史新高。
据了解，2014年，内蒙古648个重大项目，开复工率达到96%，完成投资4330亿元。全年共争取国家审核和备案项目32个，投资总规模2014亿元。已争取国家同意神华呼伦贝尔褐煤梯级利用、鄂尔多斯华星40亿立方米煤制气等重大项目开展前期工作。蒙西-华中铁路、白音华-赤峰-锦州铁路复线、京新高速临河-白疙瘩段、常深高速通辽-鲁北段、扎兰屯机场、呼和浩特新机场选址、“引绰济辽”工程文得根水利枢纽等重大基础设施项目获得国家批复。
内蒙古在国内经济下行压力巨大和自身发展动力不足的情形下，不等不靠，积极拓宽项目筹资渠道，2014年落实中央预算内基建投资142.3亿元。获准发行企业债券11支，融资规模112亿元。新设立新兴产业创投基金3只，总规模6.5亿元。首批推出50个鼓励社会资本基础设施等示范项目，投资总规模1256.9亿元。
自主创新能力不断加强。2014年，内蒙古新认定16个自治区级生物、新材料、节能环保、装备制造等工程研究中心。全年落实创新能力建设和战略性新兴产业专项资金6500万元，支持15个创新平台开展研发、实验设施和系统集成验证等项目建设。前三季度，全区战略性新兴产业增加值同比增长15.8%。
民生工程力度空前。2014年，内蒙古争取中央扶贫移民搬迁资金3亿元，搬迁农牧民5万人，组织实施327个扶贫项目，惠及农牧民12万人。全年争取保障性安居工程中央预算内投资33.2亿元，开工建设国有工矿棚户区改造1322套、国有林区棚户区改造1.2万套、国有垦区危旧房改造1.68万套、公租房3.7万套。内蒙古发展改革委牵头制定了“十个全覆盖”工程实施方案，全年完成投资216亿元，3495个嘎查村完成建设任务。
普遍性降费为企业松绑。2014年，内蒙古共取消和降低各类收费项目26项，暂停和降低境内铁路货运费用8项，下调煤炭价格调节基金，停收煤炭矿产资源补偿费自治区留成部分、铁路部门计划费等，全年减轻企业负担30亿元。全年蒙西电网多边交易电量361亿千瓦时，增长38.3%，降低企业用电成本8.3亿元，蒙东地区大用户直供交易电量33亿千瓦时，降低成本2.9亿元。全年办理内外资免税项目16项，减免进口环节关税8707万美元。
铲除“顽疾”，激发发展活力
记者从权威渠道获悉，2014年内蒙古在中央预算内投资计划执行情况并不理想，资金拨付到位率较低。主要的突出问题有，计划转发时间过长、资金拨付不及时、项目不能按期建设或建设进度严重滞后。
记者了解到，2014年，内蒙古投资计划转发时间平均为51天，最长为74天。在自治区给盟市下达投资计划的360个项目中，42个项目没有开工，23个旗县资金拨付率为零。此外还存在同一项目多头批复和重复投资，未开工项目再次投资等问题。“这既有各级管理部门和项目单位的问题，也有发改部门监管不到位的责任。进度缓慢、问题较多的地方，要积极整改，加快投资计划执行。进一步加强投资计划执行情况督查考核，考核情况要与投资安排挂钩，对执行较差的地区减少预算安排。推进投资项目稽查监管信息系统建设，实现项目动态实时监管”，针对预算内投资计划执行情况所存在的诸多问题，内蒙古自治区政协副主席、发展改革委主任梁铁城深表忧虑，开出了“治病良方”。
此外，内蒙古近年来服务业发展比较滞后，第三产业比重低于全国平均水平近10个百分点，值得警惕。针对这一突出问题，自治区制定了突围的“路线图”。记者从内蒙古发展改革委了解到，2014年，内蒙古预算内安排3000万元服务业引导资金，用于服务业项目建设。2015年初，内蒙古计划安排自治区预算内资金1亿元、吸纳社会资金2亿元，设立服务业股权投资基金，计划用3年时间将服务业股权投资基金做到10亿元。2015年内蒙古将启动服务业改革创新试点，自治区服务业财政专项资金计划全部用于开展服务业改革创新试点。
2015年，内蒙古将力争获得国家批复项目总规模达到4000亿元以上，中天合创140万吨甲醇制烯烃、中电投80万吨烯烃、丹锡高速大板-经棚段、呼和浩特机场迁建、通辽和赤峰至京沈客专连接线、北京-通辽电气化铁路改造、呼和浩特轨道交通建设规划等工程均为重点争取核准、立项的项目。此外，内蒙古将大力推动集二铁路扩能改造、海拉尔-拉布大林-黑山头口岸铁路项目及乔巴山-阿日哈沙特等四条跨境公路的前期工作。
有专家向《中国经济导报》记者透露说，在能源总体战略中，内蒙古将继续落实煤炭限产保价政策措施，严格控制新开煤矿，不断提高煤炭就地加工转化水平。围绕京津冀地区大气污染防治工作，内蒙古将推进包头达茂、赤峰克什克腾等大型风电基地建设。
近年来，内蒙古在保护生态环境，推动节能减排方面舍得花“血本”，实现了美丽与发展共赢。“2015年，内蒙古将继续实施退耕还草、京津风沙源治理二期、三北防护林五期、天然林保护二期、黄土高原淤地坝、东北黑土区水土流失综合防治等生态建设工程，力争完成林业生态建设面积1000万亩、草原建设面积4000万亩，治理水土流失面积650万亩。在提前完成‘十二五’淘汰落后产能目标任务基础上，继续加大淘汰力度，争取淘汰水泥产能200万吨、钢铁100万吨”，梁铁城对本报记者说。
