筑牢创新发展理念聚焦精准脱贫攻坚

　　中央媒体集中报道自治区公安厅帮扶兴安盟

　　扎赉特旗乌兰格日勒嘎查

　　2016年是 “十三五”的开局之年，也是脱贫攻坚、全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。按照“精准扶贫、精准脱贫”的基本方略，自治区公安厅在厅党委和马明副主席的关心指导下，认真落实扶贫工作“六个精准”“五个一批”基本要求，在帮扶兴安盟扎赉特旗乌兰格日勒嘎查的脱贫攻坚战中取得了初步胜利。2016年底人民日报.中国经济周刊、人民网、《中国扶贫》杂志先后派记者前往扶贫点，对近几年公安厅在扶贫工作中取得的成绩和积累的经验进行了公正客观的宣传报道，反映了民生、颂扬了政策、鼓舞了士气。

　　一、插上党旗，留下印记，三级联动助力精准帮扶

　　2016年12月26日人民日报记者丁志军发表刊发于《中国经济周刊》2016年第50期署名文章《【精准扶贫看典型】内蒙古“红色兴安”帮扶脱贫调查：105个区直机关的11年帮扶行动》中，以“处级以上党员干部驻村帮扶，厅局级干部每年进村解决具体问题”为分标题，对自治区公安厅帮扶乌兰格日勒嘎查典型经验予以重点报道。几年来，马明副主席等多位公安厅领导及相关部门负责同志多次深入帮扶点检查指导工作，听取帮扶工作情况汇报、查看重点项目工程进度、走访贫困农牧民家庭、了解群众生产生活收入情况，现场办公解决帮扶工作中遇到的困难问题。公安厅政治部定期招集相关部分及驻村工作队召开会议，听取帮扶工作汇报，谋划部署帮扶工作，并积极协调厅内外相关部门解决现实困难。2015年10月，公安厅专门下发了《全区公安机关“促和谐、惠民生”三级联动帮扶实施意见》，在全区公安机关认真组织开展“百家单位结百村、千个部门帮千户、万名民警联万家”工程，动员自治区、盟市、旗县三级公安机关上下联动，通过单位结对、民警结亲方式，实行一对一帮扶，助力自治区脱贫攻坚大局。正是公安厅党委的高度重视和各相关部门的倾力支持，乌兰格日勒嘎查有了“翻天覆地”的变化，基础设施得到根本改善、农村产业发展日趋合理，原有的136户贫困户到2016年底只剩下34户，计划2017年全部脱贫。公安厅的帮扶工作得到了地方党委、政府及老百姓的充分肯定和认可。

　　二、多措并举，确保农牧民稳步脱贫增收，建设和谐美丽乡村

　　2016年12月5日，人民日报.人民网记者贺茂杰发表署名文章《内蒙古公安厅累计投入4000万元精准帮扶136户贫困户脱贫》。集中全面地反映了公安厅近几年在减贫成效、精准识别、精准帮扶、扶贫资金投入、扶贫项目实施等方面取得的成绩和经验作法。文章总结：首先，公安厅扶贫工作做到“三清”，即：基础情况清、贫困状况清、致贫原因清。扶贫因地制宜，因户施策，即：帮扶办法具体、责任明确、建立帮扶台账，积极引导产业转型，充分调动贫困户口自身潜能。其次，公安厅工作队帮助嘎查两委确定了“种养并重、同频共振、共同发力”的总体发展思路，把种植业和养殖业作为发展的主导产业，做强种植业、做大养殖业。积极探索农村产业转型，鼓励发展庭院经济、棚膜经济，发展特色产业，扩大农牧民收入。三是完善基础设施，建设和谐美丽乡村。驻村工作队本着不留死角、不留矛盾、不留遗憾态度，为使帮扶政策真正惠及到每一个老百姓，经过公安厅、工作队积极协调，先后完成东、西何家屯双孔桥建设、危草房改造、林场屯至何家屯通村公路建设、街巷硬化院墙建设等。下一步还将进行文化室幼儿园综合楼建设和小流域综合治理等项目。届时，村民的生活居住条件将有更大的改善。

　　三、创新扶贫理念，发挥行业优势，拓展帮扶领域

　　2016年12月《中国扶贫》杂志记者张江，深入乌兰格日勒嘎查进行采访，在讲述厅局帮扶给边远乡村带来巨大变化的同时，着重介绍了公安厅的延伸帮扶工作。在他采写的《情撒兴安大地-内蒙古自治区104个厅局企事业单位十年帮扶兴安盟纪实》中写到：“公安厅帮扶工作队充分发挥行业优势，延伸帮扶工作内容……”。不约而同，人民网记者贺茂杰也用较大篇幅报道了公安厅的“延伸帮扶”工作，现在，延伸帮扶已经成为公安厅帮扶工作新亮点。

　　所谓“延伸帮扶”就是自治区公安厅在按照自治区机关工委工作部署开展与贫困嘎查结对帮扶的同时，积极发挥自身行业优势，加大对地方公安机关的政策支持与装备投入，从而促使地方公安机关得到了相对优待的资源和空间。

　　自2014年自治区公安厅帮扶工作组进驻扎赉特旗乌兰格日勒嘎查后，在充分调研贫困嘎查基础情况，想方设法加大基础设施投入的同时，更加关心扎赉特旗公安局的发展建设，经过积极努力，先后为扎赉特旗公安局投入价值20万元的单警装备，协调为扎赉特旗公安机关配备消防车、运兵车、执勤车等共计200多万元的器材装备，划拨专项教育训练经费累计达到110万元，也正是在公安厅的支持与推荐之下，扎赉特旗公安局作为全国的国贫旗县走出了一条经济欠发达地区的科技强警练兵之路，在得到公安部人事训练局认可的同时，2015年4月，在广东省深圳市召开的全国公安机关“轮值轮训、战训合一”现场推进会上，扎赉特旗公安局作为全国仅有的一个县级公安机关做典型书面交流。中央政法委副秘书长王双全、原自治区党委常委、政法委书记刘惠、自治区副主席、公安厅长马明等领导先后到扎赉特旗公安局视察民警教育训练工作，同时也为扎赉特旗公安局做好民警教育训练工作注入了不竭动力。

　　如今，通过长达四年之久的持续练兵，扎赉特旗公安局始终坚持“白天开展学习训练，晚上进行巡逻防范”练兵方式，在真正实现了“加强公安民警纪律作风建设、提高公安民警政治理论和业务水平”的教育训练目标的同时，扎赉特旗公安局所在地音德尔镇街面“两抢”案件已连续四年“零发案”，可防性案件也连续三年分别下降了16.6%、32%、48％，尤其是命案连续两年分别下降了40%和67%，命案破案率达100%。通过四年的巡逻处突，参训民警共发现并成功处置各类案事件315起，抓获各类违法犯罪嫌疑人185人，对群众实施现场救助、为群众做好事450余件，参与各类安保任务37次，协助处置各类群体性事件和重大案件犯罪嫌疑人追捕工作42次。由于街面见警率的持续增加和各类可防性案件的明显下降，辖区广大群众对公安机关的满意度上升了20个百分点。