包头市用制度创新破解环保难题

      今年以来包头市排放总量推行许可证制度，从源头进行总量控制。积极推进行政审批改革。行政审批事项实现了一窗式受理、一网式办结、全过程监管的不断深化环境监管制度改革，在项目准入条件、网格化管理体系、环境信息公开等多个方面取得新突破，建立和完善了一套行之有效的环境监管制度，为全市环境质量改善提供强大支撑。
      一是提高准入门槛优化审批程序。严把项目审批关，制定并印发了《包头市新建建设项目环境保护准入细则》，进一步严格项目环保准入条件。为整体解决包头市环境问题，委托环保部固体废物与化学品管理技术中心正在编制《包头市环境保护整体解决方案》。实施新建项目排污总量前置审批制度，对企业污染物新型审批服务模式，进一步优化审批程序，压缩审批时限。同时将属市本级审批近20%的建设项目环评权限和70%的建设项目竣工环保验收权限下放至旗县区环保(分)局，进一步提高了行政审批效率。

      二是创新监管方式，软监管变为“硬执法”。建立了包头市一体化环境综合监控管理平台，建成3个监测系统，1个指挥系统和网格化管理机制。3个监测系统为重点污染源在线监控系统、环境视频监控系统、机动车检测网络管理系统。一个指挥系统为GPS车辆调度指挥系统。网格化管理按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的原则，在包头市四区及高新区建立“横向到边、纵向到底”的网格化管理体系，将包头市区划分为66个网格，实现对城区环境监管的全覆盖。采取不打招呼、不定时间、不定企业、直奔现场、直接督查、直接曝光的“三不三直”方式进行“明察暗访”。建立了以夜间、节假日巡查为主的监察机制、后督察、约谈机制、联合执法机制，与公安部门联合出台了《加强环境保护与公安部门执法衔接配合工作实施方案》。公安部门派驻了10名干警进驻环保局办公，加强联合检查，实现“硬执法”。
      三是曝光企业违法行为，全民参与监管。建立曝光新闻36条，涉及企业50家。组织召开了全市大气污染综合治理专题新闻发布会。建立了“包头环保”微信平台和自治区首家环境保护宣传教育馆，开展全民环境教育。在市区显著位置建设了3块空气质量公布LED大屏，实时公布全市空气环境质量，宣传环境保护政策、知识。了曝光制度、新闻发布和环境信息公开制度。与“直播包头”、《包头日报》等媒体合作开展违法排污行为的曝光，目前共计播出和刊登