“十个全覆盖” 看土右今年怎样做

　　今年，土右旗坚持将“十个全覆盖”工程作为头号工程，从去年底开始就通过提前摸排、实地调研等方式为制定方案做准备，经过村级策划、乡镇具体把关、农工部统筹审核，3月上旬，旗政府召开旗十六届人民政府37次常务会专题研究了2016年“十个全覆盖”工程实施方案；召开旗委十一届78次常委扩大会，研究确定了《2016年“十个全覆盖”工程建设实施方案》。全年计划投资35.1亿元，组织实施沿交通干线村、沿黄公路村、少数民族聚居村和其他未全面实施村，四个类别共197个行政村、385个自然村的“十个全覆盖”工程，确保实现全覆盖，目前各项工作正在有序推进。

　　 坚持“六项原则”

　　一是坚持全部达标与巩固提升同步进行。将197个未实施村全部达标，75个已实施村巩固提升，将110国道、萨秦、萨凉、萨托、萨明、萨大、河将、沿黄公路沿线村和少数民族聚居村共73个村列为重点村进行重点打造。

　　二是坚持规划先行与样板推开引导实施。把村容村貌整治作为首要任务，达标村按照清水墙的标准，每个乡镇先开工几个样板村，便于总结做法，完善细节。

　　三是坚持政府主导与群众参与统筹推进。加强对规划设计、组织实施、质量监管、长效管理、考核验收等从严管理、全程把关。发挥群众主体作用，通过交纳自筹、投工投劳、自拆自建、自建公助、公料私建等形式调动群众积极性。

　　四是坚持项目整合与产村同建打包实施。统筹整合涉农项目和资金用于“十个全覆盖”工程建设，在基础设施建设过程中一并实施一批产业项目，使基础改善和产业强村同步推进。

　　五是坚持工程建设与后期管理齐头并进。完善农村环境卫生保洁办法，着重抓好工程后期管理维护，形成市场化运作保洁与全民参与保洁相结合的日常保洁模式。

　　六是坚持全面覆盖与精准脱贫有机衔接。把精准脱贫纳入“十个全覆盖”工程，加快20个精准扶贫村建设，年内确保4700名贫困人口稳定脱贫。

　　 体现“四种特色”

　　将绿化工程作为重点，计划实施村屯绿化35万株，对新实施沿黄交通干线、村内外主干道等重点路段、重点区域进行绿化，主要打造“四种特色”村庄。

　　一是特色文化村。如沿黄公路的明沙淖乡蒙家营村、海子乡竹拉沁村、将军尧镇水圪兔尧村等，以晋陕文化、黄河文化为背景打造白墙灰瓦风格、黄黏土建筑风格、灰墙灰瓦风格；将军尧镇小召子村、东哈家素村少数民族聚居村，打造蒙元文化特色村。

　　二是传统村落。如美岱召镇楼房沟村，九峰山管委会巴总尧村等，按照村落原始风格(石头院墙)，运用修旧如旧工艺方法进行整治，来体现乡愁。

　　三是沿线重点村。主要分三类进行整治，其中对村庄内原有砖房现状较好、有保留价值的进行保留；对村庄内现状较好的四角落地土房墙面采用细泥抹面，四角采用涂料粉刷进行整治；对村庄内80年代左右无特点的砖房采用抹灰涂料方式进行整治。

　　四是其他达标村。村内房屋现状保留清水砖墙风格，在墙体上采用涂料进行点缀式装饰整治。从建设角度形成整村改造、传统村落、特色集镇、新村建设“四型村庄”，从布局上形成南部黄河风情小镇、中部光伏产业小镇、北部旅游休闲小镇“三类小镇”。

　 　把握“五个节点”

　　一是3月份前为工程准备阶段，4月初项目全部具备开工条件。目前已完成方案制定、规划设计、招投标前期、监理确定等工作，正按标准、比例收取群众自筹资金和施工队伍拟建工程投资额5%以上的保证金。从4月份起大干一百天集中攻坚，期间全旗干部职工每周只休息1天，尽快形成凝心聚力、合力攻坚的良好氛围。

　　二是6月底前为工程实施阶段，6月底基本完成工程建设任务。施工过程中将严格执行规划、加强从严管理、确保工程质量。一要做到规划引领，凡规划设计已经明确的标准和做法，严格按照规划设计实施；凡是没有明确的，由规划设计服务人员确认做法后方可实施。二要做到监理旁站，要求监理单位安排专业人员旁站服务，发挥好村委和群众代表监督作用，确保工程建设质量。三要做到乡镇、部门每周例会，每周组织召开推进例会，及时协调处理施工中出现的交叉施工、社会矛盾、规划设计等可能影响工程进度、质量的问题。

　　三是7月底前为提档升级阶段。在工程基本完工的基础上，结合实际设计、制作一些微景观、村门标识、主题广场、统一店招。在重点村安装展板、道旗，适当安排一些墙体画，营造宣传氛围。

　　四是8月底前为初步验收阶段。由旗委农工部、审计局、住建局、财政局等组成联合验收组，对各项工程进行验收，各乡镇和有关部门对照发现的问题进行整改。

　　五是9月底前为总结表彰阶段。（钟海滨 张东辉 皇甫晓峰）

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