山东双晒活动一晒企业治污二晒环境监管 亮成绩增动力 曝问题加压力

　　 中国环境报记者周雁凌 王学鹏  

　　华能济南黄台发电有限公司7号机组2014年11月18日投入运行，2014年12月经环保部门监测，SO2、NOX、烟尘均达标排放；

　　济南大学西校区75吨燃煤锅炉2014年11月30日超标排放，当地环保部门对其罚款3万元，并要求限期整改；

　　山东戴瑞克新材料有限公司1号锅炉12月二氧化硫超标排放3天……

　　山东省环保厅日前发布17个设区城市落实《山东省区域性大气污染物综合排放标准》2014年12月执行情况清单，详细罗列了每一家涉气企业的治污设施基本信息、达标排放情况、提标改造计划安排及完成时限，还标注了当地环保部门对超标行为的监管和处理措施等信息。

　　一晒企业治污情况，二晒环保监管情况，山东省通过“双晒”活动，将企业治污情况和当地环保部门监管情况同时置于“阳光”下，接受社会监督，迫使企业积极开展治理、督促环保部门严格监管。

　　 为什么要开展“双晒”活动？  

　　国务院《大气污染防治行动计划》出台以来，山东省环保厅总结借鉴全省流域治污的成功经验，参照流域水污染物排放标准的制定思路，发布了《山东省2013~2020年大气污染防治规划》，制定了《山东省区域性大气污染物综合排放标准》。此外，综合考虑各方因素，制定了火电、钢铁、建材、锅炉、工业炉窑5个行业大气污染物排放标准。

　　为切实将每一时段标准限值落实到位，发挥标准体系督促重污染行业主动治污的作用，山东省环保厅在每一阶段标准限值实施之前，都会配套下发相关提醒或告知性通知。

　　在此基础上，山东省环保厅开展了“晒企业治污、晒环保监管”的“双晒”活动，要求各设区市公布辖区内火电、钢铁、建材、工业炉窑、燃煤锅炉等重点大气排放企业执行山东省地方大气污染物排放标准的情况。要求各市环保局必须于每月5日前报送依法行政和辖区内企业执行新标准情况，同时尽快对辖区内生产工艺特殊或承担重大民生工程的超标排污企业进行登记。对确实不能停产治理的超标企业，按照程序报省环保厅审批，并由各市环保局在其官方网站或当地媒体上公开其信息，接受公众监督。对不能达标排放且市环保局未公布不能停产原因、限期整改要求和临时减排措施等信息的企业，应按通知要求责令其实施停产治理。

　　为促进相关工作开展，山东省环保厅在官方网站开设了贯彻落实山东大气标准的专栏，定期公开各市环保局报送的辖区内相关企业执行新标准的情况。

　　打开山东环境网站首页，在右侧“信息公开”选项中，记者找到了“贯彻落实山东大气标准”的专栏，专栏里公布了每个月的执行情况汇总表，想要查看哪个市或者哪家企业的执行情况，点击进入即可。

　　 “双晒”活动效果如何？  

　　2014年7月21日，山东省环保厅在官方微博@山东环境上发布博文：“晒企业治污晒环保监管：山东17个设区城市落实《山东省区域性大气污染物综合排放标准》6月份执行情况‘双晒’清单已经公布。欢迎网友围观、监督！”

　　微博一经发布，立即受到了网友的关注和热议，短时间内被转发百余次。

　　网友@法治记者小范留言：济南市未报送是什么意思？济南环保网站出错了？还是压根就没送？还是正在统计中？

　　看到留言后，@济南环保予以回复：济南市上报新标准执行情况不够及时，主要原因是为落实省环保厅新的工作要求，本月填报、审核工作量大幅增加，影响了上报时间。

　　每一次“双晒”，都是一次监督和互动的过程。晒成绩，让企业有动力；晒问题，让企业有压力。分阶段逐步加严污染物排放标准，让众多企业把目光放得更长远，提前谋划升级改造，寻求先进治污技术提升治污水平，确保能够达标排放。

　　华能济南黄台发电有限公司拥有4台30万千瓦等级热电联产机组，总装机容量136万千瓦，担负着济南市区约30%的集中供暖任务。厂长冯春告诉记者：“为确保污染物稳定达标排放，我们积极探索环保设备升级改造方案，投资9800余万元对9号机组实施了超低排放改造工程，根据山东省环境监测中心的现场监测，基准排放浓度平均值为：二氧化硫8.7毫克/立方米，氮氧化物38毫克/立方米，烟尘1.3毫克/立方米，均大幅优于改造前排放标准。”

　　不仅仅是企业，“双晒”也有效调动了环保部门的积极性和主动性。企业基本信息如何？对其超标行为有哪些处罚措施？来自社会各方面的监督，倒逼环保部门进一步加大环境监管力度，想方设法确保环境安全。

　　 环境信息公开的着力点还有哪些？  

　　开展“双晒”活动只是山东省环保厅加强环境保护信息公开、畅通公众参与渠道、增强环境保护工作透明度的一个缩影。

　　关于环境信息公开，山东省环保厅厅长张波有自己的理解：“政府部门应该敞开胸怀，公开相关信息，有做得不到位的地方应该认真整改，整改的效果也要继续公开，接受公众监督。只有这样，才能形成一个全社会参与、促进环境保护工作的良性循环。”

　　为方便群众举报投诉环境污染事件，山东省环保厅开通了网上环境信访投诉处理平台。投诉时无需注册，只要按照提示填写投诉内容点击提交即可。信访的内容、处理结果、信访办理联系人，以及各市的总办结率和按时办结率排名情况等信息全部在网上公开。由于便捷、高效、公开，网上环境信访投诉处理平台得到了很多群众的认可。目前，网上投诉已经成为环境信访投诉的主渠道。

　　此外，山东省环保厅还定期向社会发布全省环境空气质量和省控重点河流水质监测信息，方便公众查阅。

　　环境空气质量状况发布系统包括环境空气能见度和环境空气质量两项内容。前者主要发布监测点位能见度实时小时值和实时图片、17个设区城市能见度前一日日均值、各市“蓝天白云、繁星闪烁”的状况；后者主要发布各监测点位二氧化硫、PM2.5等指标的实时小时浓度值、最近24小时浓度均值等，并根据空气质量类别提供出行建议。

　　省控重点河流水质状况包括全省59条省控重点河流91个断面水质类别、控制区域以及各流域监测断面水质类别统计。

　　围绕搭建公众沟通桥梁纽带，山东省环保厅还开通了官方微博和微信公众平台，线上加强与公众的互动交流，及时发布权威信息，正确引导社会舆论；线下开展信访舆情执法联动，严查环境违法行为，化解矛盾纠纷，树立政府公信力。

                                                                                                                                                                来源：中国环境报