呼环党字〔2014〕号
中共呼和浩特市环境保护局委员会
关于印发《基层党支部工作规则》的通知
各党支部：
现将《呼和浩特市环境保护局基层党支部工作规则》印发你们，望结合支部建设实际，认真贯彻落实。
中共呼和浩特市环境保护局委员会
2014年12月9日
呼和浩特市环境保护局基层党支部工作规则
第一章 总 则
第一条 为加强我局党支部工作规范化、制度化建设，更好地发挥党支部的战斗堡垒作用，根据《中国共产党章程》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等相关规定，结合我局工作实际，制定本规则。
第二条 党支部应以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻执行党的基本路线，结合环境保护各项业务工作，全面加强思想、组织、作风建设，充分发挥党支部战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，努力完成本职工作任务。
第三条 坚持党要管党、从严治党的方针，不断加强和改进党的自身建设。努力建设一支政治强、业务精、作风正的党员队伍。
第四条 党支部在局党委的领导下，认真完成局党委布置的各项工作任务。
第二章 党组织的设置
第五条 根据《党章》和有关规定，从有利于加强对党员的教育、管理和监督，有利于开展党内活动和业务工作等实际，共设置1个机关党支部、4个基层党支部。人数较多的党支部可划分为若干个党小组。
第六条 支部委员由支部党员大会采用无记名投票的方式选举产生。确定的委员候选人应征得局党委原则同意后方可提交党员大会选举，选出的支部委员报局党委批准。
第七条 支部委员一般为3-5人，设书记、组织委员、宣传委员、纪检委员、青年委员等，必要时可设副书记，机关党支部设专职副书记。
第八条 支部委员会每届任期三年，任期届满后应按期换届选举。如需延长期限，一般不超过一年。任期内委员缺额或需增设委员时，应及时增补，增补前报局党委批准。
第九条 支部委员会应由党性强、作风正、热爱党务工作、有较强组织领导能力的正式党员组成。
第十条 党支部的活动经费，应列入年度经费预算。
第三章 党支部的主要职责和任务
第十一条 党支部主要职责和任务：
（一）宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行局党委的决定、决议，围绕局党委中心工作，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，努力完成各项工作任务。
（二）加强对党员的政治理论教育。建立并坚持学习制度，组织党员认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习中华民族伟大复兴“中国梦”的重要论述，学习党的基本路线和基本知识，学习科学文化和环保业务知识。教育引导党员坚持理论联系实际、学以致用，不断提高理论水平和解决实际问题的能力。
（三）加强对党员的管理。严格党的组织生活，健全党内生活制度，坚持民主评议党员制度和组织生活会制度。教育督促党员履行应尽的义务，切实保障党员的民主权利，不断提高党员的素质。
（四）加强对党员的监督。定期检查党员参加组织生活情况，党员领导干部参加双重组织生活会情况，经常了解党员的思想和工作状况，教育党员自觉遵守和执行党的纪律，自觉抵制不正之风和不良倾向。加强党风廉政建设，确保党员队伍的先进性和纯洁性。
（五）认真做好发展党员工作。严格按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，做到成熟一个，发展一个。加强对入党积极分子的教育、培养和考察，重视在一线工作者、业务骨干和优秀青年中发展党员。
（六）积极主动做好经常性思想政治工作。紧密联系环境保护发展的新形势、新任务和新要求，结合全局工作的实际，经常分析党员思想状况，听取党员和群众的意见和建议，有针对性地做好思想政治工作，切实解决党员群众反映的问题，化解各种矛盾。充分调动和发挥党员、群众的积极性和创造性，鼓励和支持党员群众在全市环保事业发展中作出贡献。
（七）承担局党委交办的其它任务。
第四章 党支部书记、委员主要职责
第十二条 支部书记在支委会的集体领导下工作，主持党支部日常工作，主要职责：
（一）主持召开支委会和支部党员大会，负责制定支部工作计划并组织实施，代表支委会定期向党员大会和局党委汇报工作。
（二）组织党员学习党的路线、方针、政策和上级的有关指示、决议。
（三）经常了解党员和群众的思想、工作、生活情况，认真做好思想政治工作。发现问题及时研究解决，重要问题及时向局党委和行政领导反映。
（四）抓好支委会的自身建设，充分发挥各位委员的作用。
党支部副书记协助书记进行工作，书记不在时，经授权由副书记主持支部的日常工作。
第十三条 组织委员协助书记负责组织建设方面的工作。主要职责：
（一）了解掌握支部的组织工作情况，提出加强组织建设的意见，并按支部决议组织实施；
（二）加强对党员管理，抓好组织生活，做好党费收缴工作；
（三）负责民主评议党员和党员目标管理；
（四）负责党员发展工作中的具体事务。
第十四条 宣传委员协助书记负责思想建设方面的工作，主要职责：
（一）了解掌握党员和群众的思想状况，提出加强思想建设的意见，并组织实施；
（二）组织党员学习，开展经常性的宣传教育，抓好精神文明建设；
（三）负责组织开展文体活动。
第十五条 纪检委员协助书记负责纪律检查方面的工作，主要职责：
（一）负责党支部的作风建设，经常对党员进行党性党风教育，不断提高党员遵纪守法的自觉性，防止和纠正不正之风。
（二）对党员进行监督，检查党员执行党章和党的纪律的情况，认真调查、及时处理党员违反党的章程、违反党的纪律的案件。
（三）保障和维护党员的民主权利。负责受理党员和群众的来信来访，党员的控告和申诉，考察了解受处分党员改正错误情况，进行有针对性的帮助、教育。
第十六条 青年委员协助书记负责青年群众方面的工作，主要职责：
（一）制定党支部青年工作计划，指导团组织开展活动，发挥党的助手作用。
（二）定期听取团组织工作汇报，指导所辖团支部搞好换届改选。
（三）做好团干部的管理教育工作，指导团组织做好党的发展对象工作，指导团组织做好团的发展工作，
（四）指导团支部做好团员、青年的思想政治工作，调动他们工作的积极性。
第十七条 党小组长的主要职责是：
（一）按照党支部要求，组织党员学习，及时传达贯彻党支部的决议。
（二）按时组织召开党小组会，严格党的组织生活。
（三）组织党员认真做好群众工作，及时反映群众的意见和要求。
（四）听取、收集党员的思想、工作汇报，及时向支部委员会反映情况，做好党员的思想工作。
第五章 党支部基本制度
第十八条 “三会一课”制度。
（一）支部党员大会。支部党员大会一般每季度召开一次，根据形势任务或遇重要事项时，可随时召开。主要内容：传达学习上级有关文件精神，研究制定贯彻落实局党委决议、指示的措施和本支部工作计划；听取支部委员会工作报告，并进行审查和监督；讨论接受新党员和预备党员转正，讨论决定对党员的表彰和处分；选举支部委员和出席上级党代会的代表，讨论决定其他需由支部党员大会决定的重要事项。
（二）支部委员会会议。支委会一般每月召开一次，根据工作实际，可适当增加次数。主要内容：如何贯彻执行上级的决策、指示；党员、群众的思想工作和学习情况；党支部的工作计划、总结；对党员的教育、奖励和处分；党员发展工作及其他相关工作。
（三）党小组会。党小组会一般每月召开一次至二次。主要内容：组织党员学习党的基本理论和基本知识，学习科学、文化和业务知识；讨论贯彻支部决议和工作安排；听取党员思想汇报，开展批评和自我批评；推荐党员发展对象，提出对党员奖惩的意见。
（四）党课。党支部的党课应每季度安排一次。主要内容：学习中国共产党章程；学习党的方针政策；学习党建相关理论和知识；结合当前形势，对党员进行先进性教育和形势、任务教育。党课可邀请上级党组织领导、相关领域专家、先进模范等进行授课。
各支部要做好“三会一课”计划，并认真做好活动记录。
第十九条 思想政治工作制度
围绕党的中心工作和本单位的业务工作，切实做好干部群众的思想政治工作。
（一）建立干部职工思想状况分析制度，及时了解掌握干部职工思想问题，提出解决问题的措施和要求，有针对性地做好经常性的思想政治工作。
（二）建立思想政治工作报告制度，每年一次向局党委主要领导汇报支部思想政治工作情况，为领导决策提供依据。
（三）建立领导干部谈心制度。各支部负责人、科室负责人要经常与干部职工进行谈心谈话，关心他们的工作和生活，帮助解决他们在工作和生活中遇到的思想认识问题和实际困难。
第二十条 民主评议党员制度
党员每年进行一次民主评议。根据局党委实际，评议工作与年度支部组织生活会相结合一并进行。评议的基本要求和方法是：
1．组织学习。主要学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表’重要思想、科学发展观、中国梦理论、《党章》和中央及上级文件等。
2.自我总结。在学习讨论、提高认识的基础上，对照党员标准，围绕评议内容，认真总结个人一年来思想工作学习和作风情况，并在小组会上汇报。
3.民主评议。召开支部党员大会进行民主评议，会议由党支部书记主持，对党员进行评议。
4.组织考察。支委会对党内外评议的意见，进行实事求是的分析、综合，形成组织意见，转告本人，并向支部大会报告。
5.表彰和处理。对民主评议的好党员，党支部进行表彰；对评议不合格的党员，要提出妥善的处理意见，并提交支部党员大会表决，同时要做好思想工作。
第二十一条 支部组织生活会制度
（一）支部组织生活会每年召开一次，一般安排在年底召开，与党员民主评议、年度考核工作相结合，全体党员参加。
（二）组织生活会应遵循“团结——批评——团结”的方针，充分发扬民主，敞开思想，见筋见骨，达到统一思想、增进团结、互相监督、共同提高的目的。
（三）组织生活会应注意把握会前征求意见，会中对照检查，会后落实整改等重要环节，切实提高会议的质量和效果。
（四）召开组织生活会应提前报告局党委，局党委将派人参加进行指导。
第二十二条 发展党员工作制度
按照《党章》和《中国共产党发展党员工作细则（试行）》、《发展党员票决制工作办法》的规定，遵循“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，有领导、有计划地进行。其主要程序是：
（一）对入党积极分子进行党的性质、纲领、宗旨教育，指定两名正式党员作为培养联系人。
（二）党支部每半年对入党积极分子进行一次考察，经过一至两年培养考察并经支委会讨论同意后，列为发展对象，并进行党的基础知识培训。
（三）对发展对象进行政审，并形成政审材料。
（四）确定两名正式党员为介绍人，支委会在征求党内外群众意见，严格审查的基本上，提交支部大会讨论、表决，并报局党委审批。
（五）预备党员在预备期满时，主动向所在支部提出书面转正申请，支部及时召开党员大会进行讨论。具备党员条件的，按期转正；不完全具备条件需进步教育和考察的，延长预备期。延长时间不超过一年；一年后仍不具备党员条件的，取消其预备党员资格。
第二十三条 党内监督制度
（一）党支部对党员特别是党员领导干部监督的主要内容：
1．遵守党的政治纪律，在思想上、行动上与党中央保持高度一致；
2．自觉参加局党委、所在支部组织的政治理论和业务学习；
3．认真履行党员义务，积极完成党组织分配的工作任务；
4．贯彻执行民主集中制原则和党纪条规；
5．廉洁从政，遵守职业道德，严格按规章制度办事；
6．密切联系群众，正确履行职责和行使权力。
（二）实施监督的主要方法：
1．严格党的组织生活制度。党支部每半年检查一次党员参加组织生活的情况，并在支部会议上通报；
2．督促领导干部按规定召开民主生活会，会前收集党员、群众对领导干部的意见，并如实转告本人或在会上报告；
3．协助局党委做好干部工作，经常了解掌握干部职工的思想、作风和工作情况，及时向局党委和行政领导反馈；
4．对党员违法违纪案件，协助纪检部门调查核实，按有关规定作出严肃处理。
第二十四条 外出党员管理制度
党员因工作需要，外出学习或工作时间半年以上，且地点比较固定的，应按规定转移党员正式组织关系。党员外出学习或工作时间半年以内或工作流动性较大，地点不固定的，一般出具党员证明信。
第六章 附 则
第二十五条 本规则适用于我局各基层党支部。
第二十六条 本规则由局办公室负责解释。
第二十七条 本规则自下发之日起施行。