呼和浩特市环境保护局国家工作人员不当行为问责管理办法

　　为进一步规范工作人员行政行为，用问责提高执行力，促进工作人员负责，促进效能建设，提升服务水平，确保问责有据、问责有效、追究有力，根据有关规定，结合环保局实际，制定本办法。

　　第一条 问责是指对问责对象违反本办法所列行为，尚不构成党政纪处分，依照本办法予以追究，给予相应的组织处理。

　　第二条 问责对象：

　　市环保局系统及其工作人员。

　　第三条 问责必须坚持实事求是，有错必究，过错与责任相适应，教育与惩戒相结合的原则。

　　第四条 推进工作中执行不力，有下列行为之一的应予以问责：

　　（一）对市委、政府、自治区环保厅工作安排、有关决定执行不力的；

　　（二）工作拖沓、效能低下、不能按时完成工作任务或者完成质量不符合要求的；

　　（三）敷衍塞责、推诿扯皮、工作效率低下，影响机关效能的；

　　（四）不作为、乱作为、或者不执行正常公务的；

　　（五）不负责、不尽职、延误工作的；

　　（六）在执行公务中有刁难、吃拿卡要行为的；

　　（七）拒不执行上级交办的工作任务的；

　　（八）其他执行不力的行为。

　　第五条 不认真履行职责，致使环境保护方面发生直接关系人民群众生命、生产安全的责任事故或事件的应予以问责。

　　（一）在突发事件中，未及时采取有效措施的；

　　（二）瞒报、虚报、迟报突发事件或者重要情况、重要数据的；

　　（三）其他不认真履行职责的行为。

　　第六条 违反决策程序，有下列行为之一的，应予以问责：

　　（一）领导干部个人违反议事规则造成损失的；

　　（二）违规采取行政措施、损害群众利益，导致群众上访的；

　　第七条 违反政务公开规定，有下列行为之一的，应予以问责；

　　（一）不按照规定制作、保存政务信息的；

　　（二）不及时、准确公开或者隐瞒、延误应当公开的政务信息的；

　　（三）不在规定的时间及时更新公开政务信息的；

　　（四）不按规定，建立部门网站等信息平台或者不以公众知晓的方式提供政务信息的；

　　第八条 疏于内部管理，有下列行为之一的，应予以问责；

　　（一）监督检查不力，造成违纪违规行为得不到及时有效纠正的；

　　（二）工作中弄虚作假、虚报或者瞒报数据的；

　　（三）未尽管理职责，造成车辆、设备等公共财物损坏的；

　　（四）违反财务管理规定，用公款吃喝玩乐、旅游的

　　（五）敷衍应付监督检查的；

　　（六）违规聘用、录用、调动工作人员的。

　　第九条 实施行政执法监督检查中，有下列行为之一的，应予以问责：

　　（一）无法定依据实施检查的；

　　（二）推诿、拖延、拒绝履行监督检查职责的；

　　（三）发现违纪违规行为不制止、不纠正的；

　　（四）侵犯被检查对象合法权益的。

　　第十条 实施行政许可中，有下列行为之一的，应予以问责：

　　（一）不按规定受理行政许可申请的；

　　（二）拖延不办、故意刁难申请人的；

　　（三）未在规定期限内办结行政许可事项的；

　　（四）违反规定擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的；

　　（五）截留、挪用、私分行政许可收费的。

　　第十一条 实施行政征收中，有下列行为之一的，应予以问责：

　　（一）没有法定依据实施征收的；

　　（二）擅自改变征收项目的范围、标准、对象和期限的；

　　（三）截留、挪用或者和分征收款的；

　　（四）不使用法定部门制发的专用征收票据的；

　　（五）其他违规实施行政征收的行为。

　　第十二条 处理信访事项中，有下列行为之一的，应予以问责：

　　（一）隐匿或者损毁信访材料的；

　　（二）刁难信访人的；

　　（三）对可能造成社会影响的信访事件，不及时处置、不妥善处理、解决，导致群众上访的。

　　第十三条 公文处理中，有下列行为之一的，应予以问责：

　　（一）不按规定办理来文、来电的；

　　（二）对属于职责范围内的公文事项，推诿、拖延不办的；

　　（三）对不属于职责范围内或者因故不宜办理的公文事项、不说明、不请示、不移送的；

　　（四）公文办理未经领导同意，擅自发文的；

　　（五）未核对公文文种、文号、格式和文字发放造成影响的；

　　（六）呈报文件出现差错，造成影响的；

　　（七）违反规定使用印章的；

　　（八）其他违反公文处理规定行为。

　　第十四条 违反效能建设有关规定，有下列行为之一的，应予以问责：

　　（一）不认真执行局机关效能建设的各种制度的；

　　（二）不认真受理效能投诉，对上级转办件办理不负责、不落实或不按时办结的；

　　（三）不及时、不负责办理新闻媒体、“12369”环保举报电话或行风热线反映问题的；

　　（四）其他违反效能建设规定的行为。

　　第十五条 违反工作、会议纪律，有下列行为之一的，应予以问责：

　　（一）擅离工作岗位的；

　　（二）在工作时间上网聊天、炒股、购物、玩电脑及游戏的；

　　（三）不遵守考勤制度、迟到、早退，一月累计3次以上或者请假逾期不归、旷工的；

　　（四）工作日饮酒影响工作的；

　　（五）不遵守会议纪律、无故缺席、迟到、早退的；

　　（六）会议组织、会议文件出差错、造成影响的；

　　（七）其他违反工作，会议纪律的行为。

　　第十六条 道德行为失范、损害工作人员形象，有下列行为之一的，应予以问责：

　　（一）不遵守公民道德规范和公务员道德准则的；

　　（二）不遵守公共秩序、举止不端、言行失德的；

　　（三）在办公场所吵闹、互殴、影响工作秩序的；

　　（四）造谣生事、搬弄是非、闹无原则纠纷，影响团结的；

　　（五）在公共场所衣冠不整洁、经规劝不改正的；

　　（六）能够救助而不实施救助、能够见义勇为，而不实施见义勇为的；

　　（七）其它道德行为失范的行为。

　　第十七条 问责的种类：

　　（一）警示谈话；

　　（二）效能告诫；

　　（三）诫勉谈话；

　　（四）考核扣分；

　　（五）取消评先、评优资格；

　　（六）公开道歉；

　　（七）通报批评；

　　（八）调离岗位；

　　（九）暂停职务；

　　（十）建议免职。

　　第十八条 问责方式：

　　实行责任顺查和倒查两种方式。

　　（一）给予警示谈话、效能告诫、诫勉谈话、考核扣分、取消评先、评优资格、公开道歉等问责种类的，直接处理问责对象；

　　（二）给予通报批评、调离岗位、暂停职务、建议免职等问责种类的，实行问责倒查追究，上追两级、在对直接责任问责的同时，应对分管领导和主要领导问责。

　　第十九条 问责的权限：

　　（一）对局系统工作人员问责的，由所在二级单位或上一级纪检监察组织实施。科室负责人对应由本科室问责的承担主要责任；

　　（二）问责在10个工作日内完成，并作出问责决定；

　　（三）工作人员被问责的，作为实绩考核扣分的依据。

　　工作人员一年内被问责两次以上的，对分管领导应予以问责。

　　第二十条 本办法自公布之日起实行。