包头市 主动作为 强化措施 林业生态扶贫成效显著

近年来，包头市按照“聚焦精准扶贫，坚持民生第一，彰显绿色优势，服务林农百姓”的工作思路，在造林营林、管林护林、林业产业发展中全方位提升贫困群众的政策性收入、劳务收入和资产性收入，全市林业生态扶贫取得明显成效。

一是通过退耕还林工程促脱贫。 根据政府引导、农民自愿的原则，在安排新一轮退耕还林任务时，重点向扶贫开发任务重、贫困人口较多的地区倾斜，退耕还林工程已覆盖全市贫困户1144户、2554人，实施面积4.1万亩，下发补助资金650万元。2018年实施国家新一轮退耕还林工程19.34万亩的95%以上建设任务落实到自治区级贫困县固阳县，5年内将为固阳县人民带来2.2亿元的补助资金收入；2018年新争取国家新一轮退耕还林工程42万亩的97%以上也落实在了自治区级贫困县固阳县，5年内将为固阳县人民带来4.9亿元的补助资金收入。特别是固阳县2018年新一轮退耕还林工程建设以“造林公司+贫困户”的扶贫模式为主，将有劳动意向、有劳动能力的贫困人员就近分配到植苗和围封工程建设中，确保通过参与生态建设实现稳定脱贫。

二是通过完善和落实公益林补偿政策助力脱贫。 认真落实公益林补偿措施，积极争取提高公益林补偿标准和扩大森林生态效益补偿覆盖范围，优先保障贫困地区。纳入中央财政森林生态效益补偿范围的国家级公益林涉及固阳县、达茂旗、土右旗、石拐区四个地区，覆盖贫困户1444户、3197人，实施面积4.35万亩，下发补助资金54万元。

三是精准聘用贫困人员参与林业管护工作。 结合林业生态建设实际需要，聘用身体健康、遵纪守法、责任心强、能胜任野外巡护工作的建档立卡贫困人口为生态护林员，从事护林管护工作，增加收入。目前已聘用106名贫困人员参与森林管护工作。

四是林业产业拓宽农牧民增收渠道。 在具备条件的旗县区打造经济林产业基地，依托莲花山、五当召、刺勒川、梅力更等森林公园和黄河、昆河等湿地公园发展生态旅游等绿色产业，拓宽农民增收渠道，助力精准扶贫。固阳县积极发展适合在当地种植、市场需求旺盛、经济价值较高的特色产业，2018年试验性种植油牡丹0.05万亩，金银花0.1万亩、梭梭林0.2万亩和果品经济林0.5万亩。利用柠条林地资源发展颗粒饲料深加工，延长产业链、服务养殖业，打造柠条林地加工龙头企业。2018年争取柠条灌木林试点平茬项目3万亩，每亩可向林地权利人发放补助资金10元。

五是认真开展国有林场扶贫工作。 通过积极反映包头市需求和努力争取上级支持，实施2018年国有贫困林场扶贫项目，为固阳县国营林场争取中央扶贫资金96万元。在此基础上，包头市以达茂旗、固阳县为重点地区，加快发展柠条加工产业，并鼓励发展林下经济，引导和鼓励贫困户结合森林经营养护和中幼龄林抚育，充分利用林下条件发展林下特色种植业、养殖业，全力帮助贫困村贫困户提升“造血功能”，增强脱贫潜能。