【视频·两会解读】新常态下如何推进改革开放
两会全媒体报道组 出品
主持人： 刚刚过去的2014年，是全面深化改革的第一年，内蒙古的各项改革积极有序推进，成为可圈可点的突出亮点。2015年是全面深化改革的关键之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，内蒙古应如何深化改革，主动适应新常态，促进我区经济持续健康发展和社会和谐稳定？
王静宇： 2014年，我区确定的81项重点改革任务全部完成，种种革新之举，浓墨重彩地写下了全面深化改革元年的开篇之章。这一年，我区共制定实施经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制等领域改革方案和实施意见138个，可以说改革已经成为推动我区经济社会发展的全新引擎。改革不是一蹴而就的，是一个循序渐进的过程。2015年，我们要做的，就是按照自治区的要求，注重改革的系统性、整体性、协同性，学会“弹钢琴”，既要十指齐动，又要八音和谐。适应新常态，全面深化改革开放，激发经济社会发展动力活力。
赵秀清： 改革只有进行时，没有完成时。目前，不论是国家层面，还是自治区层面，改革已进入攻坚期和深水区，能否把握新常态、适应新常态、引领新常态，关键在于全面深化改革的力度。2015年，内蒙古应立足于重点领域和关键环节，准确把握改革方向。加快推进对“稳增长、调结构、惠民生”有重要作用的改革。这就包括，深化行政审批制度改革，大力实施简政放权，解决审批随意性和自由裁量权大、手续繁、效率低的问题；推行行政权力清单和责任清单，解决政府职能越位、缺位、不到位问题；稳步推进价格形成机制改革、财税体制改革、金融体制改革等。
立足问题导向和顶层设计，提高改革方案质量。深化改革是适应新常态培育新方式的根本途径，在这一过程中，离不开科学有效的改革方案的设计和完善。不论是总体改革方案还是具体改革举措，都要保证改革方案符合中央要求、符合客观实际、符合群众期待。
主持人： 我们注意到，高水平“引进来”和大规模“走出去”将成为新常态全方位推进对外开放的重要特征，这也是新常态下实现对外开放全面协调发展的必要途径。内蒙古应如何在新常态背景下把握新要求，推进全方位的对外开放？
赵秀清： “引进来”和“走出去”是对外开放的两个方面，把“走出去”和“引进来”更好地结合起来，充分利用国际国内两个市场、两种资源，完善内外联动，实现对外开放的纵深发展，是新常态下实现对外开放全面协调发展的必要途径。随着我国劳动力成本上升、环境资源压力加大，以及国际贸易保护主义抬头，“走出去”不仅能为内蒙古转移过剩产能，“腾笼换鸟”提供了空间，也将为内蒙古经济发展提供新动力。提高“引进来”的质量，选择有利于内蒙古转变经济发展方式、调整优化经济结构的外资。这就需要我们围绕五大基地建设，有选择地引进外资，由注重量向注重质转变。积极承接先进生产力转移，加快转变外贸发展方式，更加注重提高对外贸易质量。逐步提高金融保险、现代物流、计算机与信息服务、咨询等智力、技术密集和附加值高的现代服务贸易比重。积极承接服务业国际转移，进一步加快服务业利用外资步伐。
王静宇： 2014年我区向北开放战略实施已初见成效，但开拓其他新兴市场，拓展合作领域的潜力仍然很大。2015年，要抓住国家实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带3大战略带来的机遇，找准我区在国家发展战略中的定位，做好与国家规划的衔接配套，在融入和服务国家战略中拓展自己的发展空间。
主持人： 2014年8月，习近平总书记先后出访俄、蒙，还举行了首次中俄蒙三国元首会晤，达成了一系列合作协议，特别是提出3国要在“丝绸之路经济带”，打造中蒙俄经济走廊。内蒙古如何抓住“建设中蒙俄经济走廊”的历史机遇，在为国家发展大局服务的同时，如何深化同蒙古国、俄罗斯合作？
赵秀清： 目前，内蒙古口岸承担了中俄之间65%的陆路货运量、中蒙之间95%的货运量，加上民族、文化等因素，决定了内蒙古在我国对俄罗斯、蒙古国的开放合作中发挥着不可替代的作用。推进“中蒙俄经济走廊”建设，不仅是内蒙古改革发展的需要，更是国家发展大局的需要。这就需要我们按照中央经略周边、扩大经济外交的战略部署，抓住国家推进丝绸之路经济带、中蒙俄经济走廊建设的有利机遇，全面提升与俄蒙开放合作水平。强化合作重点，拓展合作领域，完善体制机制。推进满洲里和二连浩特国家重点开发开放试验区、呼伦贝尔中俄蒙合作先导区建设，在合作方式、协调机制、政策扶持等方面先行先试，探索内蒙古与蒙古国、俄罗斯合作的新机制、新途径。
王静宇： 近年来，我区与俄、蒙经贸合作规模不断扩大，蒙古国和俄罗斯已连续多年成为我区第一和第二大贸易国。在人文交流合作方面，内蒙古与蒙古国、俄罗斯的交流日益频繁。政府工作报告也为我区今后与俄蒙的合作指出了方向,就是创新合作机制，编制推进丝绸之路经济带建设实施方案，争取将我区向北开放重大事项和项目纳入国家顶层设计。加快建设满洲里、二连浩特国家重点开发开放试验区和呼伦贝尔中俄蒙合作先导区，启动二连浩特等跨境合作区建设，办好中蒙博览会。同时加大口岸建设力度，积极推进与俄蒙基础设施的互联互通，扩大商贸往来和人员交流，全面提升沿边开发开放水平。
[责任编辑 哈丽琴 ]