深化改革 激发新动力释放新活力
编者按
总书记考察这一年，是自治区发展进程中具有重要里程碑意义的一年。面对市场需求不足、经济下行压力较大等复杂形势，我区深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神，全面贯彻落实中央各项决策部署和自治区“8337”发展思路，主动适应经济发展新常态，保持了“稳中求进”的发展姿态。稳，扎实坚定，进，亮点突出。
经济发展新常态不仅意味着新挑战，也带来新机遇。改革开放是我区发展至今取得重大成就的基本动力，经济新常态下，也是我区持续、稳定、健康发展的新动力。能不能适应新常态，融入发展大势，保持经济运行在合理区间，要看全面深化改革的力度和实效。
理顺政府与市场关系，巩固2014年我区改革行政审批制度、简政放权的成果，进一步提升市场配置资源的主体地位，全面推进服务型政府建设——2015年，一系列改革大课题，等着我们去破解；巨大的改革红利，等着我们去争取。加快推进改革开放，充分激发经济社会发展的动力和活力，这是在新的起点上进一步开创内蒙古经济社会发展新局面的关键。
向深化改革要动力
自治区党委九届十三次全委会议暨全区经济工作会议指出，2015年是全面深化改革的关键之年，各级党委、政府和广大党员干部，都要准确把握发展大势，主动顺应发展规律，紧密结合实际，勇于推进改革创新，加快转变发展方式，切实转换发展动力，在新的起点上进一步开创内蒙古经济社会发展新局面。
全面深化改革，既是2015年经济工作的重要任务，也是适应和引领经济发展新常态的关键之举。
各级要把全面深化改革放在更加突出位置；认真贯彻落实中央和自治区党委的改革决策部署，坚持正确方向，突出问题导向，集中精力、精准发力，不断把全面深化改革引向深入。
●一是要突出改革工作重点，紧紧抓住经济体制改革这个“牛鼻子”，紧紧围绕解决经济社会发展面临的突出问题，认真谋划推出一批起标志性、关联性作用的改革举措，加快推进行政审批、财税金融、投资价格、国企国资、农村牧区等重点领域改革，特别要下功夫抓好总书记鼓励我区先行先试的三项改革任务，推动重点领域改革不断取得新进展新突破。要坚持试点先行，鼓励探索实践，统筹推进各领域改革，确保年度改革任务的圆满完成。
●二是要提高改革方案质量，不论是总体改革方案还是具体改革举措，都要坚持高标准、保证高质量。要认真查找突出问题和现实困难，深入了解群众意愿和实际情况，在调查研究的基础上搞好设计，从实践探索中寻找最佳方案，做细做实征求意见、审核把关、评估校正等工作，防止闭门造车、坐而论道，保证改革方案符合中央要求、符合客观实际、符合群众期待。
●三是要狠抓改革举措落地，对照改革台账、分工方案和年度要点，一件一件地研究，一件一件地落实，做到件件有着落、件件有成效。各级改革领导小组、专项小组和改革办要切实负起责任，进一步加强组织领导和督查指导，不仅要当好“设计师”，还要当好“施工员”和“监理员”，亲力亲为地做好工作，努力推动各项改革举措落地生根、开花结果。
内蒙古是我国向北开放的重要桥头堡。随着我国促进区域协调发展、扩大沿边内陆开放等战略的深入实施，我区对外开放的优势进一步凸显，要乘势而上、顺势而为，在更高层次上全面推进对外开放。
●一是要积极主动融入国家区域发展大局，紧紧抓住国家实施“一带一路”、京津冀协同发展等重大战略带来的机遇，找准我区在国家发展战略中的角色定位，搞好我区相关规划与国家规划的衔接配套，在融入和服务国家发展战略中拓展发展空间、争创发展优势。
●二是要进一步深化与俄蒙的开放合作，大力推进满洲里、二连浩特重点开发开放试验区建设，加快推进呼伦贝尔中俄蒙合作先导区建设，启动建设面向俄蒙的重点经济技术开发区、进出口商品加工区和旅游经济合作区，加快推进与俄蒙基础设施的互联互通，扩大商贸往来和人文交流，探索创新长期交流合作机制，全面提升沿边开发开放水平。
●三是要全方位推进对外开放，坚持引进来和走出去相结合，巩固发展传统市场，大力开拓新兴市场，加快转变贸易发展方式，积极承接先进生产力转移，特别要搞好与周边省区的经济技术合作和基础设施共建共享，在深化内外合作中实现互利互惠。
——摘自王君书记在自治区党委九届十三次全委会议暨全区经济工作会议上的讲话
以深化改革促发展
政府工作报告在深入剖析国内外经济社会发展形势的基础上，总结成果，着眼未来，明确了2015年全面深化改革的工作重点。
扎实推进重点领域改革
强化中央和自治区改革方案的落实，突出抓好习近平总书记鼓励我区先行先试的三项重点改革任务。
●继续深化行政审批制度改革，取消和下放行政审批事项，大幅度减少前置审批，推广“三证合一”、网上并联审批等模式，强化事中事后监管。深入推进商事制度改革，制定企业投资项目负面清单，推行行政权力清单和责任清单。
●继续推进电力市场化改革，扩大蒙西电网多边交易和蒙东大用户直供规模，做好蒙西电网输配电价改革试点，实施霍林河、棋盘井微电网示范工程。
●加快价格形成机制改革，修订自治区政府定价目录，完善地方铁路货物运输价格管理，推进医药价格改革，做好大豆目标价格改革试点。
●深化财税体制改革，改进预算管理制度，建立跨年度预算平衡机制，清理规范财税优惠政策，严格政府举债行为。
●深化金融领域改革，更好地服务实体经济发展。
●深入推进国有企业改革，完善国有资产监管体制，出台国企负责人薪酬制度改革方案。
全方位扩大开放
抓住国家实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略带来的机遇，找准我区在国家发展战略中的定位，做好与国家规划的衔接配套，在融入和服务国家战略中拓展发展空间。
●创新同俄蒙的合作机制。编制推进丝绸之路经济带建设实施方案，争取将我区向北开放重大事项和项目纳入国家顶层设计。加快建设满洲里、二连浩特国家重点开发开放试验区和呼伦贝尔中俄蒙合作先导区，办好中蒙博览会。加大口岸建设力度，积极推进与俄蒙基础设施的互联互通，扩大商贸往来和人员交流，全面提升沿边开发开放水平。
●加快推进区域协作。抓住京津冀产业转移的机遇，在乌兰察布、赤峰等地打造承接产业转移基地、发展“飞地经济”。进一步完善京蒙合作机制，加强蒙晋冀长城金三角合作区建设。积极推广浙商产业园、鄂尔多斯市江苏工业园等模式，打造高水平产业承接平台。跟踪落实我区与外省区市签订的合作协议，推动合作项目尽快落地。全年争取引进国内（区外）到位资金5000亿元左右。
——摘自巴特尔主席在自治区十二届人大三次会议上的政府工作报告
