【新开局新跨越】包头市：步入经济转型升级新境界

　　原标题：步入经济转型升级新境界——包头市一季度经济运行述评

　　又到春满鹿城时。与这个生机勃勃的季节交相辉映的是，包头市一季度经济运行花红满园，稳中有进。

　　一份由统计部门拉出的成绩单佐证了这个判断：今年首季，包头市地区生产总值增速和一般公共预算支出、规模以上工业增加值、固定资产投资、城镇常住居民人均可支配收入总量均居全区第一位，其他各项指标也都稳中有进。

　　“开门红”显示出经济出现的积极变化，已向人们传递出一个惊喜的信号：包头正在步入经济转型升级的新境界。

　　 从亮点纷呈看结构转型新境界

　　纵观今年一季度经济运行，从国家到地方，有一个相同的显著亮点，那就是结构调整成效显现。

　　作为一个从“一五”就开始起步的重工业城市，结构调整成效显现，对于包头意义重大。仅拿GDP而言，一季度包头市生产总值达811.7亿元，同比增长7.9%，增速高于上年同期0.4个百分点，高于全国1.2个百分点，高于全区0.7个百分点。这个骄人业绩的取得和结构调整成效显现分不开。

　　打开包头市统计部门资料，其因果关系的脉络明晰——

　　第三产业贡献明显提升。一季度，全市三次产业同比分别增长3.0%、8.3%和7.6%，对全市经济增长的贡献率分别为0.3%、58.8%和40.9%。其中三产业拉动全市经济增长3.2个百分点。与上年同期相比，第三产业增速提高了1.7个百分点，对全市经济增长的贡献率提高了9.1个百分点，占GDP的比重提高了1.7个百分点。

　　工业经济稳步增长，成为支撑全市经济增长的有力保障，一季度全市工业对经济增长的贡献率达58%，拉动全市经济增长4.6个百分点。五大支柱产业实现工业增加值178.5亿元，对全市工业经济增长的贡献率达64.0%，拉动全市工业经济增长5.6个百分点。

　　投资消费共同发力，消费增长明显加快。一季度，全市固定资产投资150.6亿元，同比增长14.6%，增速高于上年同期1.1个百分点，高于全国3.9个百分点，高于全区1.2个百分点。全市社会消费品零售总额320.6亿元，在全区12个盟市中，位居第二，同比增加27.9亿元，增长9.5%，高于上年同期3.3个百分点。

　　积极因素不断孕育，新产业、新产品、新业态加快发展。一季度，全市重点监测的22户高新技术企业实现增加值8.0亿元，同比增长10.2%，高于全市规模以上工业增速1.4个百分点。战略性新兴产业实现工业增加值64亿元，同比增长11.8%，高于全市规模以上工业增速3个百分点，占全市规模以上工业增加值的比重达到22%，较上年同期提高1.5个百分点。全市限额以上批发零售企业中，通过互联网实现的商品零售额3999万元，同比增长3.2倍。

　　结构调整的积极变化，正在推动新生动能快速成长。

　　于4月25日在包头装备制造产业园区集中开工的20个项目，无疑是为这个大好势头，增加了浓墨重彩的一笔。计划总投资170亿元的这20个项目，主要集中在新材料、新技术、新能源装备等领域，具有科技含量高、经济效益好、资源消耗低、绿色环保的特点。项目全部达产后，可实现年产值350亿元以上，年税收贡献15亿元以上。无庸赘述，优化地区产业结构，加快产业转型升级，包头又培植下一个强劲的支撑点。

　　 从60.4%的开复工率看推进重点工作重点项目新境界

　　60.4%！

　　这对包头而言，是一个极具提振信心的数字。

　　2016年，包头市829个投资亿元以上的重点项目开复工率达60.4%，同比提高26个百分点；92个列入自治区监控的投资10亿元以上重大项目开复工率达75%，同比提高32个百分点。

　　长期在包头市经济部门工作的干部或专家，在接受采访中，都不约而同地说，这组数据是近年来最好的。

　　依据我区常规情形而言，一季度天寒地冻，开工条件不足。而包头何以能够实现如此高的开复工率？

　　“实、早、勤、紧。”

　　这是包头市发改委的负责人给出的答案。而这也正是包头市推进重点工作重点项目的工作机制和工作方法。

　　“实”，就是项目谋划抓得实，从地区部门到分管战线，主要领导亲自抓，反复研究、认真拟定了829个亿元以上重点项目。

　　“早”，就是前期抓得早，从去年底就着手项目前期工作，加强地区、部门主要领导责任，提前解决了一批制约项目建设的关键问题。重点项目立项办结率84.1%、规划办结率74.2%、环评办结率70.8%、土地办结率50.1%，整体早于往年。

　　“勤”就是调度抓得勤，建立了以市级联席会议为龙头、属地所辖与综合服务两级管控工作机制，强化旗县区、行业主管部门、市发改委对口处室三级责任制，全面加强了重点项目调度。

　　“紧”就是招商抓得紧，通过精准招商，促成了一批项目成功签约。其中，江苏协鑫集团新能源、上海航天机电多晶硅电池片等12个项目将在上半年陆续落地开工。

　　有招式，还需修内功。推进重点工作重点项目，包头市还十分注重招招打实政策组合拳。

　　稳工业、强支撑，研究出台《促进工业经济平稳增长若干政策意见》《关于进一步加快稀土产业发展的若干政策意见》，着力优化供给侧结构、降低企业成本、化解过剩产能。

　　抓创新、增动力，先后出台《包头市“互联网+”行动计划》《关于大力培养引进和使用科技创新创业人才的意见》《关于鼓励科技人才创新创业的若干意见》《关于进一步加强科技与金融结合的实施意见》等政策，与32个产学研项目签订了合作协议，协议总投资5.5亿元。

　　活市场、去库存，出台《进一步支持居民购房需求合理消化库存暂行办法(试行)》，制定《推进城市规划区房屋产权登记集中治理工作实施方案》。

　　扩投资、拓渠道，研究出台《关于2016年全市投资促进工作的指导意见》《关于鼓励和引导社会资本投资农村牧区社会事业和基础设施建设的实施意见》，强化了投资目标管理。

　　惠民生、增福祉，在全区率先开展整合城乡居民医疗保险工作，制定出台《包头市整合城乡居民基本医疗保险工作实施方案》，实现覆盖范围、筹资政策、保障待遇、医保目录、定点管理、基金管理“六个统一”。

　　“如果没有热火朝天的冬天，就不会有生机盎然的春天，也就不会有郁郁葱葱的夏天，更不会有硕果累累的秋天。”青山区一位主要领导经常挂在嘴边的这句话，岂不正是包头只争朝夕抓发展的最好注解。

　　 从打造执行力落实力看干事创业新境界

　　再好的方案不落实，它就只是一张白纸。包头市能够实现今年一季度开门红，与它两年来在干部中精心打造执行力落实力密不可分。

　　在不久前召开的包头市重点工作重点项目推进暨一季度经济形势分析会上，自治区党委常委、包头市委书记王中和向全体干部提出殷切希望：要用更多的时间亲临现场、深入一线，集中精力、心无旁骛抓重点工作落实、抓重点项目推进。

　　“越是困难的时候才越需要干部。”这是昆区一位主要领导的感受。提振信心、爬坡过坎、砥砺奋进，要的就是干部的精气神。

　　因为有了这种精气神，今年包头市的“十个全覆盖”工程谋划早、准备早、开工早，目前各地都在轰轰烈烈的推动这项工作。扶贫攻坚按照精准扶贫的要求，不仅对国家确定的贫困标准的贫困户进行了登记、建卡，也对市级标准的8000多贫困人口都进行了入户调查，登记造册，为精准扶贫奠定了基础。

　　因为有了这种精气神，投资15亿元的内蒙古青杉汽车有限公司新能源客车生产项目，从公司注册成立到开工建设，仅用了半年时间；从开工建设到竣工投产，预计也就1年时间。当问及项目为何能这么快速推进？该公司综合部部长姚恩东说：“当地政府高度配合、无缝对接，各种手续的办理非常顺利，想慢也不行。”

　　因为有了这种精气神，包头高新技术产业基地甘于把为落户企业提供的精准服务，做成经典之作。其运作机制为：由政府国有公司一次性购地，统一为企业量身定制多层厂房，统一建设集研发、中试、办公及生活服务等功能于一体的综合配套服务平台，使企业资金投入少、投产周期短、集聚效应高，大大节约了项目成本，企业可以直接“拎包入住”。在服务机制上，建立高端人才柔性引进机制，加速科研成果转化、产业化。高新技术产业基地作为承接国家科技研发与成果转化基地，建立了中试基地，大幅降低单个项目的中试成本，打通科技成果由中试到产业化的最后一公里。目前，已有20家科技含量高、科技创新能力强的高新技术企业进驻高新技术产业基地。

　　正是有了这种精气神，才会总是把工作做到极致。这也正如包头市重点工作重点项目推进暨一季度经济形势分析会议所总结的那样：成绩的取得来之不易，凝结着全市广大干部群众的心血汗水，也与我们突出重点、集中攻坚，主动作为、抓细抓实的工作作风和推进力度是分不开的。因而，我市经济发展的态势是好的，各级干部的精神面貌是好的。

　　“春江浩荡暂徘徊，又踏层峰望眼开。”凭着持之以恒的发展锐气，凭着一季度开门红展现的大好来势，无论前行的路怎么艰辛，包头的经济发展必将一红到底。(记者王开张俊在吕学先)

　　【 书记市长说】

　　 王中和 ：利好因素叠加综合效应显现包头经济实现首季开门红

　　今年以来，包头市认真贯彻中央五大发展理念、自治区重大决策部署，经济实现首季“开门红”。地区生产总值增速和一般公共预算支出、规模以上工业增加值、固定资产投资、城镇常住居民人均可支配收入总量均居全区第一位，其他各项指标也都稳中有进。一是政策措施保障有力。在用好用足国家、自治区稳增长各项政策的同时，结合落实供给侧结构性改革“五大任务”，出台了《促进工业经济平稳增长若干政策意见》《进一步支持居民购房需求合理消化库存暂行办法(试行)》等政策措施，保障了经济平稳开局。 【详细】

　　 杜学军：以更大的决心和力度推动经济社会发展再上新台阶

　　我们要围绕践行五大发展理念，进一步解放思想、坚定信心、真抓实干，不断开创改革发展新局面。一要在创新引领中构筑新优势。以科技创新促进钢铁、铝业等传统产业改造升级，大力培育发展稀土新材料、高端装备制造、风光新能源、核电及设备制造等战略性新兴产业，促进产融结合和科技成果转化，不断培育和扩大新的经济增长点。二要在服务企业中推进供给侧结构性改革。把落实“三去一降一补”任务与推动企业发展紧密结合，及时调整政策措施，在降低成本、协作配套、开拓市场、倒逼转型上下功夫，帮助企业提高市场竞争力，不断创造新供给、释放新需求。   【详细】

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[责任编辑 哈丽琴 ]