内蒙古自治区人民政府法制办公室关于在盟市实行规范性文件“三统一” 制度的通知

各盟行政公署、市人民政府：

    为了深入贯彻落实十八届三中、四中全会关于加强规范性文件公开的要求，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《内蒙古自治区规范性文件制定和备案监督办法》（自治区人民政府令第191号）的有关规定，经自治区人民政府同意，现决定在各盟行政公署、市人民政府实行规范性文件“统一登记、统一编号、统一公布”制度（以下简称“三统一”制度）。现将有关事宜通知如下：

一、盟市实行规范性文件“三统一”制度的必要性

自2015年1月1日在自治区本级实行规范性文件“三统一”制度以来，此项制度对于准确辨析规范性文件，严格规范性文件制定程序，提高规范性文件报备率，加强规范性文件监督，保障规范性文件在政府法制网站上统一公布等方面起到了非常重要的作用，让规范性文件制定更科学、备案更及时、公布更便捷，充分保障了规范性文件的公开和公民知情权。因此，进一步扩大“三统一”制度实施范围，对深化规范性文件制定和备案监督改革，提高规范性文件质量，规范行政机关抽象行政行为，维护社会主义法制统一和政令畅通，保护公民、法人和其他组织的合法权益具有重要意义。

二、相关要求

各盟行政公署、市人民政府要尽快制定本地区规范性文件“三统一”制度的具体实施办法。各地区规范性文件“三统一”制度工作的实施范围、开展方式和具体要求，由各地区根据本地区实际自行决定，但是必须做到在各盟行政公署、市人民政府网站上统一公布已经备案通过的规范性文件。已经开展规范性文件“三统一”工作的地区可以继续执行以前的工作制度和要求，并不断探索总结好的经验和做法，逐步完善规范性文件制定和备案监督制度。

各盟行政公署、市人民政府法制机构要做好规范性文件“三统一”制度实施和规范性文件电子报备系统的衔接工作，利用规范性文件电子报送备案系统进行“三统一”管理，实现规范性文件监督工作电子化，提高工作效率。同时，要建立本级政府规范性文件电子数据库，将本级政府和政府部门所有的规范性文件都纳入数据库，并在本级政府网站上对外公开，充分保障公民、法人和其他组织的知情权，并逐步实现全区各级人民政府规范性文件信息化管理。

各盟行政公署、市人民政府所属旗县（市、区）是否实行规范性文件“三统一”制度，由各盟市根据本地区工作实际自行安排。各盟行政公署、市人民政府应当要求其所属旗县（市、区）制发的规范性文件（包括旗县级政府部门和苏木乡镇政府的规范性文件）必须在旗县级政府网站上统一公布。

各盟行政公署、市人民政府应当自2016年1月1日起实行规范性文件“三统一”制度。

                                                                                                          2015年10月 15 日