鄂托克旗“十个全覆盖”工程建设采记

让农牧区实现质的变化
——鄂托克旗“十个全覆盖”工程建设采记

　　“以前下大雨就怕土房子塌了，我孙子都不敢来住，这下好了，咱这房子跟城里的条件一样了，明儿我就把孙子接过来。”一想到自己日夜惦记的孙子，鄂托克旗木凯淖尔镇伊克乌素村的刘在祥就高兴得合不拢嘴。

　　红瓦、白墙，整洁的铝制门窗，漂亮的独院大房，“脏乱墙”已化身为“文化墙”，村嘎查的主干道两侧、村民公共活动场所和农牧民的房前屋后种植的柏树、杨树、垂柳等郁郁葱葱，美丽乡村建设成效凸显。金秋时节，走进鄂托克草原，你会看到“十个全覆盖”工程建设给这里带来的翻天覆地的变化。

　　“十个全覆盖”工程实施以来，鄂托克旗统筹规划、一体推进，努力建设优质工程，使农牧民生活实现了质的提高。

　　今年，鄂托克旗为保质保量完成“十个全覆盖”工程任务，在实施过程中，制定了总体规划，按照以点带面、重点推进和分步展开的工作思路，重点完成乌兰镇包日塔拉嘎查、阿尔巴斯苏木乌兰乌素嘎查、木凯淖尔镇旧庙湾村、蒙西镇渠畔村等30个重点嘎查村的建设任务，竭心尽力让农牧民群众尽快享受到落实自治区“十个全覆盖”所带来的巨大实惠。

　　到目前，该旗“十个全覆盖”工程建设完成投资2.97亿元，完成投资总额的72.4%；计划实施危房改造2700户，已开工3168户，开工率117.3%，完工2868户，完工率106.2%；安全饮水工程实施20处，完工17处，完工率89.4%；街巷硬化实施83.9公里，完工76公里；标准化卫生室、文化室、便民超市完工率80%以上；农网升级改造和广播电视通讯工程也有序推进；已经实现了养老保险和高龄津贴的全覆盖。

　　住砖瓦房、走水泥路、喝放心水，小病不出村、购物在家门口……这些对于鄂托克旗的农牧民群众来说，都已不再是梦想。

　　在木凯淖尔镇水泉子村，刚走进村，记者便听见一阵阵爽朗的笑声传来，原来是村民们正在新建成的广场上编排广场舞。一位老年村民告诉记者，她平时喜欢跳广场舞，以前村里唯一的健身广场地面坑坑洼洼，角落里还堆满了垃圾，一刮风满脸都是沙子和土，塑料袋到处飞，一下雨更成了沼泽地，没有好场地村民们也渐渐失去了健身的热情。

　　“看看政府给我们新修的健身广场多宽敞，那边还有健身器械，广场修好了，每天来跳舞健身的人可多了。”这位村民话音刚落，动感的广场舞曲便响了起来，她一路小跑融进了活力四射的人群，舞动着幸福安乐的晚年生活。

　　不规则的房屋结构、斑驳破旧的院落、坑洼不平的道路、随意堆放的垃圾……这就是水泉子村从前的样子。而经过全面整修，原本臭气熏天的“垃圾场”摇身一变，成了干净整洁、景致怡人的健身广场，坑洼不平的土路全部用水泥硬化，卫生室、文化活动室内，设施也一应俱全。

　　“以前的路一遇雨雪天根本没法走，我这脚就是骑摩托车摔泥坑里崴的，现在的路修的又平又宽敞，‘十个全覆盖’真是惠民的好政策！”说起自家门前刚竣工的硬化道路，村民白二平满是喜悦。

　　在“十个全覆盖”工程建设中，鄂托克旗按照“缺什么补什么、群众需要什么就服务什么”的原则，实事求是地开展工作，努力把好事办好、实事办实。在危房改造上，既强调居民住房条件改善和生活环境优化，又注重体现地方文化内涵和民族特色，通过采取建新拆旧、维修加固、转移置换三种模式，特别是对特困农牧户，该旗在2.15万元/户补贴的基础上，又多渠道追加1.85万元补贴，确保危房改造工程无死角、高质量、有特色。在街巷硬化上，以方便农牧民出行为宗旨，充分考虑实际情况，宜铺油化则铺油化、宜砂石化则砂石化、宜砖硬化则砖硬化，通过修建通村油路、铺设砂石路和平整硬化街巷及出行道等方式，做到路面不积水、风天不起沙、雨天不泥泞。

　　今年以来，鄂托克旗在乌兰镇察汗淖尔嘎查、赛汗塔拉嘎查等干旱硬梁缺水地区实施了安全饮水工程。工程总投资255万元，在短短三个月时间里为当地新打机电井2眼，并配套了水泵和井房，新建2座50立方米水塔，铺设38公里的输水管道，该项目解决了99户、336人及22199头(只)牲畜的饮水问题。在采访中，牧民乌兰达来对记者说：“今后我再也不用花钱费力拉水了，深井水比起拉来的水好喝多了，党和政府不仅让我喝上了放心水，还给我办理了养老保险，我的孩子也通过大学生创业政策干上了自己喜欢的职业，天上的馅饼真的是砸中我啦！以前我们这里经常停电，也不敢多买电器，怕用电器多了把电线烧坏了，现在经过电路改造，用电问题彻底解决了。”

　　今年以来，在“十个全覆盖”工程建设中，鄂托克旗对全旗870公里农网进行升级改造并大力推行风光互补升级工程。先后新建了苏里格35KV输变电工程、公其日嘎及新召变电站35KV输电线路工程、木肯淖35KV输电线路工程。同时完成了82公里线路升级和411台变压器安装，彻底解决了农牧区的用电问题。

　　“十个全覆盖”工程在鄂托克旗全旗范围内得到了不留死角的全方位推进。农牧民不仅可以坐在家中享受到城镇居民曾经独享的待遇，子女也可以和城镇居民的子女一样，在舒适安全的教室里上课。近几年来，该旗投入巨资将全旗的中小学校舍和教学楼进行了加固维修，新建和改造的阿尔巴斯中心幼儿园等3所园校也已全部完工并投入使用。在安全饮水工程建设中，坚持把人和牲畜饮水用水“双安全”作为立足点，通过实施集中供水、远程输水等工程，使所有农牧民都便利地喝上了干净水，还进一步加大草牧场集水窖、自动饮水机等设施的配套力度，同步解决了牲畜安全饮水问题；在户户通电工程建设中，注重农牧民生活用电和农牧业生产用电同步全覆盖，对有条件的全部接通网电，对暂不具备条件的以风光互补解决，并着力加快农网升级改造步伐，不仅率先实现了户户通照明电，而且最大限度满足了农牧民使用动力电需求；在文化卫生、广播通讯、社会保障等方面，采取定点打造和流动服务相结合的办法，一方面在人口相对集中或是农牧民活动较为频繁的嘎查村阵地附近，集中建设高标准、高水平的服务场所，另一方面在居住相对分散的农牧区，积极探索推进“靠文化户带动文化发展、在村医家合建卫生室、以直播卫星‘户户通’和多路微波保障广播通讯、用流动卫生车和商品服务车提供上门诊治和商品配送”等模式，并充分发挥包联领导、包扶部门、包村干部以及大学生村官、嘎查村干部等作用，尽力解决农牧民日常生活需求，加速推进城市公共服务功能向农村牧区延伸拓展。

　　鄂托克旗在着力改善农牧民生产生活环境的同时，统筹推进产业建设和扶贫攻坚，确保农牧民从根本上脱贫致富，过上美满幸福的生活。在产业配套上，充分发挥优势产业和龙头企业的辐射带动作用，并着力引导农牧民结合自身实际，大力发展肉牛肉羊养殖、阿尔巴斯白绒山羊培育、奶制品生产、肉食品加工、手工艺品制作以及农家乐、牧家游等优势特色产业，有效促进农牧民持续增收致富。包日塔拉嘎查着力推进土地整理，有效解决土地资源的闲置与耗散，培育发展农业规模经营与特色种养殖业互补、景区旅游与乡村观光互动的“新集体经济”；乌兰乌素嘎查着力推进划区轮牧，有效解决草原生态保护与利用，培育发展新型科技养殖与原始生态放养互补、自驾旅行与度假旅游互动的“新牧场经济”，为全旗农牧民发展经济、促进增收探索了道路、树立了示范。在扶贫开发上，把推进“十个全覆盖”与实施精准化扶贫有效衔接，按照认定到户、台账到户、项目到户、资金到户、考核到户“五到户”的标准，一户一策制定扶贫计划，积极探索土地流转经营、龙头企业与农牧户利益联结机制等路径，扎实开展项目扶贫、移民扶贫、产业扶贫、金融扶贫、智力扶贫、就业扶贫、社会扶贫等工作，确保全旗8673名贫困人口在三年内全部稳定脱贫。同时，今年以来，在4个苏木镇9个嘎查村实施了“电子商务进嘎查村”工程，有效推进电商扶贫工作。(萨楚巴雅尔奇宇星宝音)

[责任编辑 李中锋 ]