锡林郭勒：倾力打造农牧民安居乐业的幸福家园
以群众满意为标尺，带着感情和责任，科学谋划，狠抓落实，尽心竭力办实事，让广大农牧民过上更加富裕美好的幸福生活，向自治区成立70周年献礼。
倾力打造农牧民安居乐业的幸福家园
锡林郭勒盟到2017年所有嘎查村及艾力浩特实现“十个全覆盖
一处处漂亮的牧民新居独具特色，一条条宽敞的公路向草原深处延伸，一座座高耸的通讯塔拔地而起，一股股甘甜的自来水引进牧家……如今，锡林郭勒草原上每一座村庄、每一个嘎查，都因“十个全覆盖”工程而变了新模样，幸福生活就像春风甘露洒向千家万户。
2014年春节前夕，习近平总书记亲临我盟视察指出：“要把人民放在心中最高位置，全力为群众排忧解难。”淳淳教诲，犹在耳畔。我盟牢记总书记嘱托，按照自治区党委、政府的决策部署和自治区党委书记王君对我盟“十个全覆盖”工程提出的“高度重视、加强领导，因地制宜、分类指导，明确目标、狠抓落实，加强督查、按期完成”的要求，高起点规划、高标准建设、高效率管理，举全盟之力推进工程建设，在锡林郭勒草原上绘就出一幅农牧民安居乐业的美丽画卷。
“十个全覆盖”：因地制宜出精品
我盟“十个全覆盖”工程涉及13个旗县市(区)71个苏木乡镇890个嘎查村(农牧分场)，三年计划投资60亿元。而农村牧区条件较差，尤其是牧区地广人稀、牧民居住分散的实际，给工程的实施带来了不少的困难。如何才能把“十个全覆盖”工程做到群众心坎上，让自治区党委、政府放心、让农牧民满意？
盟委书记张院忠多次强调，“十个全覆盖”工程是民生工程、民心工程，更是向自治区成立70周年献礼工程。一定要带着对群众的深厚感情，在充分尊重群众意愿的基础上，因地制宜，紧密结合各地实际，创造性地把这项民生工程做实做好，让农牧民充分享受到发展带来的实惠。
科学规划是工程实施的蓝图和指南。我盟坚持规划先行，在充分开展摸底调研、广泛征求意见建议的基础上，集思广益，编制完成“十个全覆盖”工程总体规划和年度实施方案，实现“一村一规划、一户一张图”，明确目标任务，按照规划推进各项工作。经过一年多的实践和探索，初步找到了一条创造性地实施“十个全覆盖”工程的路子：牧区按照新牧区建设五种模式分类推进，以实施“房水电讯”四大工程为重点，全面带动环境卫生整治和生产设施配套；农区按照示范村、标准村、达标村三类分类分级推进，在全面兼顾10项具体工程的基础上，以拆除危旧(土)房、拆除残垣断壁、整修院墙为主，全面带动农村人居环境改善。
好的政策关键在于落实。为确保工程顺利推进，我盟从组织领导、工作部署、资金保障、督促检查等环节全面推进，实行“现场会督查观摩、盟级领导带队重点督查、综合部门牵头巡回督查、业务主管部门专项督查、处级干部驻村蹲点查找问题、领导小组办公室督查调研”的督促检查机制，全方位推进工程实施。
工程质量关系千家万户，来不得丝毫马虎。各地各部门严格按照《农村牧区“十个全覆盖”工程建设标准》《关于在“十个全覆盖”等工程中严禁使用劣质建筑材料的紧急通知》和国家行业标准组织施工，落实“五严格”(严格领导责任、严格职责分工、严格流程监管、严格质量标准、严格执法执纪)的工程质量监管措施，加大违法违纪行为的查处力度，真正把每一项工程都建成精品工程和群众满意工程。
“十个全覆盖”：幸福路上受益多
苏尼特右旗赛汉塔拉镇巴润宝力嘎嘎查牧民布和巴特尔家125.2平方米的“小康新居”在草原上格外醒目。走进他家，厨房、卫生间、上下水、淋浴等配套功能完善，洗衣机、电视、冰柜等家电一应俱全。“没想到牧区也有了上下水和地暖了，现在城里人有啥，我们嘎查就有啥！”布和巴特尔自豪地说。
随着“十个全覆盖”工程的深入推进，像苏和巴特尔一样受益的牧民越来越多。仅2015年，我盟“十个全覆盖”工程将完成13748户危房改造任务；解决1.58万农牧民饮水安全和1.04万农牧民饮水困难问题；完成419个行政嘎查村(农牧林场)街巷硬化1045.56公里；年内为2212户牧户接通网电；实行农村牧区高龄津贴普惠制，将高龄津贴享受范围扩大到78周岁以上老人，发放高龄津贴1829.15万元；城乡居民社会养老保险在65元基础养老金的基础上，按照国家和自治区要求提高到每人每月85元，已发放6322万元；发放牧区低保资金981万元。
“十个全覆盖”工程还有效解决了农村牧区社会事业发展滞后、公共服务水平低等制约农村牧区全面协调发展的瓶颈问题。今年，我盟将完成23000套“户户通”双模机顶盒安装任务，890个广播“村村响”工程建设，建设14个自治区地面数字电视发射基站、41个盟级地面数字基站；新建或改造校舍22处；完成207所嘎查村标准化卫生室建设；为292个嘎查村文化活动室配送价值5000元的文化活动器材，新建文化室28处；新建或改造便民连锁超市157家，新建锡林浩特市配送中心1个。
2015年，全盟“十个全覆盖”工程计划实施590个嘎查村，投资30.4亿元，目前各项工作正在有序推进，大部分工作任务接近尾声。
“十个全覆盖”：功在当代利长远
自“十个全覆盖”工程实施以来，多伦县西干沟乡大耗来沟村二组整合各类项目资金，建设了新村，彻底改变了以前人畜混居、又脏又乱的状况，并统筹规划了规模种植和育肥牛产业发展，每年可为村民人均增收2000元。
我盟在推进“十个全覆盖”工程中，积极促进农村牧区产业发展、农牧业基础设施建设、扶贫攻坚和基层党组织建设，统筹规划旅游业、现代肉羊、特色种植、肉牛育肥等产业，进一步调整优化产业结构，转变农牧业生产经营方式，带动农牧民增收致富。
在牧区，按照单户散居的生态家庭牧场、浩特聚居的联户经营、旧址改造的村容村貌整治、移民新村的特色产业和城镇聚居的多种经营五种模式分类推进，促进产业发展。西乌珠穆沁旗、镶黄旗等地将“十个全覆盖”工程与棚圈、储草棚等基础设施建设结合起来，大力推进现代畜牧业发展；乌拉盖管理区、阿巴嘎旗等地将工程与红色文化旅游业发展结合起来，加快文化旅游项目开发和“牧人之家”建设；东乌珠穆沁旗、二连浩特市等地将工程与基层党组织建设结合起来，以党员中心户为引领，培育壮大家庭牧场、农牧民专业合作社等新型经营主体。
在农区，借助“十个全覆盖”工程的实施，大力推进种养结合，发展特色种植业，积极调整优化产业结构，进一步拓宽农民增收渠道。太仆寺旗利用劳动力优势，鼓励当地农牧民工参与危房改造、街巷硬化工程等硬件建设，增加农牧民劳务收入；多伦县积极发展肉牛养殖、蔬菜种植等产业，为农民增收创造更好的条件。
“好政策+强落实”成就了农村牧区今日的美景和农牧民的希望，随着“十个全覆盖”工程的深入推进，广大农牧民一定能够得到更多的实惠和更多实现梦想的机会，共筑美丽梦想，共建幸福家园。(记者巴雅尔图程泽)
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