锡林郭勒万名干部下基层综述：打通“最后一公里” 心系万家忧乐

　　锡林郭勒四级党组织共派出2915个工作组、14005名干部，建立联系点1158个、联系户26991个，实现了对所有嘎查村(社区)、“党员中心户”、典型示范户、“三到村三到户”建档立卡贫困户、多年上访户的全面覆盖，初步构建了万名干部下基层、联系服务群众常态化的网络体系。截至目前，各级下基层干部深入基层和联系点指导工作78000余人次，梳理意见建议12800余条，帮助解决生产生活实际问题8388个，排查化解矛盾纠纷1244件。

　　今年，锡林郭勒结合实际认真研究制定了全盟万名干部下基层四级示范抓引领工作方案和下基层干部管理办法、工作流程等制度，把四级示范抓引领工作与万名干部下基层“掏心窝子”活动、“三到村三到户”定点扶贫工作有效结合，在全面落实自治区七个重点引领任务的基础上，进一步细化实化和拓展延伸示范引领任务，明确提出了“四带”、“三抓”、“五送”、“三建档”等任务要求和推进措施，确保干部下基层工作示范抓引领工作一年打基础、两年见实效。

　　 周密的组织领导铺就健全工作网络

　　万名干部下基层活动开展以来，各旗县市(区)党委对干部下基层示范抓引领工作高度重视、周密部署，各项工作有力有序推进，呈现出不同的特点和亮点。各级下基层干部也严格履行职责，形成工作合力，全力推动任务落实，取得了初步成效。

　　截至目前，各级下基层干部深入基层和联系点指导工作78000余人次，梳理意见建议12800余条，帮助解决生产生活实际问题8388个，排查化解矛盾纠纷1244件。

　　活动伊始，盟委及时成立了万名干部下基层四级示范抓引领工作办公室，下设综合组、宣传组和督查推进组3个组，健全完善指导协调、督查考评、信息沟通等制度机制，加强对全盟干部下基层工作的组织协调、工作引导和督查指导。同时，成立了由盟委委员和人大工委、政协主要领导任组长，副厅级党员领导干部和法检“两长”、部分盟直单位正处级干部任副组长的13个下基层工作组。

　　今年，盟委还选派了78名政治素质高、工作能力强、有培养前途的县处级副职后备干部到苏木乡镇(街道)挂任党(工)委副书记；每个嘎查村(社区)分别由旗县市(区)选派的1062名工作小组组长兼任支部第一书记。

　　各旗县市(区)也都层层成立了工作机构，配齐配强了工作力量。结合领导干部分工、定点扶贫、结对帮扶等工作，全盟自上而下抽调人员逐级成立了下基层工作组。以锡林浩特市、阿巴嘎旗、太仆寺旗和乌拉盖管理区为代表，这些地区任务台账健全，工作推进扎实，在入户调查过程中群众评价较满意。

　　多伦县坚持把示范引领工作与中心工作一起谋划、部署和落实，提出了“三个先行、两个并重、一个统筹”的阶段性发展思路，组织各级党员干部扎实推进七项引领任务。

　　正蓝旗由22名处级领导干部定点联系“十个全覆盖”工程建设中难度较大的27个嘎查村，协同各引领工作队集中开展驻村入户集中月活动。

　　镶黄旗明确要求处级领导带领帮扶单位负责人每10天深入联系嘎查一次，调研了解各项工作开展情况，较好地发挥到了示范带动作用。

　　目前，全盟四级党组织共派出2915个工作组、14005名干部，建立联系点1158个、联系户26991个，实现了对所有嘎查村(社区)、“党员中心户”、典型示范户、“三到村三到户”建档立卡贫困户、多年上访户的全面覆盖，初步构建了万名干部下基层、联系服务群众常态化的网络体系。

　　针对下基层干部层级多、人员广的实际，锡林郭勒分层分级分类对下基层干部进行了教育培训。在盟级层面，集中利用三天时间对230多名盟派下基层干部和部分旗县市(区)领导干部进行了培训。各旗县市(区)采取专题培训、以会代训等方式，对下基层骨干进行了集中培训，基本实现了培训全覆盖。

　　 深入走访听民声，着力解决实际问题

　　干部下基层是“走心”，而不是“走形”。盟级领导率先垂范，带头赴引领地区参加干部下基层示范抓引领工作动员会，进行了工作指导，并深入基层和联系点开展调研走访。截至5月底，盟级领导深入基层开展调研116人次。

　　各旗县市(区)与盟派工作组进行及时沟通、主动对接，积极协助下基层干部开展调研走访工作。按照要求，各级下基层干部已于5月20日前全部完成了第一批次走访入户工作，走访居民(牧户)23758户(次)，收集梳理意见建议4287条，帮助解决生产生活问题5108个，化解矛盾纠纷984件，进行政策宣讲9600余次，发放各类宣传政策资料13000余份。在此基础上，目前锡林郭勒正在组织开展第二批次走访入户工作，确保更加全面掌握联系户、联系点生产生活中的困难和问题，进一步完善细化帮扶措施，提出解决问题的具体方法。

　　“每个月白主任都来，送米、送面、送钱，我父母血压高，他给送来了血压计、医疗器械。上次我父亲住院，他给了1300元住院费，我们没想到的他都想到了，真不知道该怎么感谢他。”锡林浩特市开展干部下基层活动以来，锡林浩特市接待办主任白海彬经常深入到兴盛社区帮扶户马钢家中，为无手无脚的马钢解决实际困难，这让他心里暖暖的。

　　锡林浩特市以深化干部下基层三级示范抓引领工作为抓手，全面践行“三严三实”，号召全市干部争当“吉日嘎拉”式的好干部，开展以“送政策、送思路、送协调、送措施、送法治”为主要任务的“掏心窝子”工程，切实为群众解决一批实事、难事，捂暖百姓的心窝子。目前，该市各级下基层干部已调研走访2583户，解决生产生活问题446件，化解矛盾纠纷102件。

　　今年，阿巴嘎旗卫生和计划生育局相关领导及工作人员深入到“千名干部下基层、三级示范抓引领”活动联系引领嘎查——吉尔嘎朗图苏木巴雅尔图嘎查开展调查摸底，全面掌握联系引领嘎查和帮扶牧民的基本情况，为深入开展帮扶工作打好基础。工作组重点走访了嘎查两委班子和5户贫困户、2户五保户、2户老党员户和2户党员中心户，详细了解嘎查的畜牧业基本情况、党建工作开展情况以及贫困户的基础设施条件、牲畜头数、家庭收入支出情况、子女上学、医保社保、致贫原因等情况。

　　 坚持横向结合，创新落实引领任务

　　各级引领工作组强化问题导向、问题意识，把解决问题作为出发点和落脚点，在全面落实“三抓”“五送”“七引领”任务要求的基础上，注重与重点工作相结合，切实做到了“两手抓、两促进”。

　　“十个全覆盖”工程是锡林郭勒今年民生工程的重头戏，盟委先后2次组织召开了“十个全覆盖”工程观摩督查现场会，分片推进“十个全覆盖”工程。盟级领导经常深入引领地区，深入一线、深入基层，和当地群众面对面、实打实研究推进工程建设，平均深入基层达25天。同时，一大批旗县、苏木乡镇领导干部不辞辛苦、亲力亲为，经常到工程推进难度大的嘎查村驻村开展工作，有的一住就是十多天。

　　今年锡林郭勒结合万名干部下基层活动，为统筹实施好牧区“十个全覆盖”工程助力，许多基层干部刚过春节就深入到农村牧区，逐家逐户调查摸底、说服动员，农牧民从怀疑、观望到积极参与，无一不是党员干部影响带动的结果。

　　4月30日早上7点多，匆匆吃过早饭的太仆寺旗千斤沟镇妇联主任王雪燕又驾车行进在前往大圪洞村的路上。她说：“作为驻村干部，我每天都要到村里现场查看‘十个全覆盖’工程进度，听取村民的意见，解决工程中遇到的问题。现在我又兼任了该村的党支部副书记，大圪洞村成了我工作的主要阵地。”

　　太仆寺旗在调整了“四人领导小组”的同时，还建立了28名处级领导干部和28个政府组成部门联系27个示范点的工作制度，各苏木乡镇也成立了相应机构，形成了1名处级干部、1个政府组成部门、1名苏木乡镇干部包联一个示范村的三级包联工作机制。

　　在推进“三严三实”专题教育工作中，各级引领干部坚持把“三严三实”专题教育作为主要引领任务，经常深入引领地区了解情况、推进工作，带头抓学习、查问题、促整改，坚持在示范引领、服务群众的一线自觉践行“三严三实”，达到了以上率下、以点带面的良好效果。目前，全盟已举办各类培训班32期，累计培训各级干部4000余人次。

　　刚刚结束的嘎查村(社区)“两委”换届工作，也是万名干部下基层活动横向结合的体现。各级领导干部定期深入包扶的嘎查村(社区)进行政策宣传、驻村指导、全程服务，特别是对排除出的重点、难点嘎查村(社区)，分类指导、因地施策，扎实有序推进换届工作依法规范开展。

　　在创新工作载体上，各地在落实“三抓”“五送”“七引领”任务措施的过程中，注重结合地区实际，不断创新工作载体，丰富引领方式，切实提升了推动效果。

　　锡林浩特市结合“十个全覆盖”工程，制定“一对一”两年联系工作具体方案，解决群众就业、就医、子女就学等实际问题，帮助群众掌握致富本领。

　　西乌珠穆沁旗推行“311”承诺践诺工作机制，即旗直单位党组织对联系嘎查提出至少3项承诺，“第一书记”和下基层干部对联系的党员中心户或者贫困户提出至少1项承诺，目前，各单位党组织、“第一书记”和下基层干部共承诺1193项，践诺393项，确保把党的方针政策“一竿子”贯彻到底、“一揽子”落实到位。

　　按照自治区党建工作考责问责要求，锡林郭勒把干部下基层示范抓引领作为领导班子和领导干部转变作风的重要内容，纳入年度考核范围，专题听取党组织书记示范抓引领的工作述职，推动引领工作落实到位。目前，锡林郭勒拟探索建立引领工作与引领地区工作“捆绑式”考评机制和“下评上”机制，推动示范引领任务的全面贯彻落实。（记者 刘博）

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