莫旗：变“大水浸灌”为“精准滴灌”

　　阿尔拉镇圣辰蔬菜种植专业合作社为附近村民解决了300个就业岗位。本报记者蒋希武摄

　　在莫旗卧罗河办事处龙河村胡爱国家院内各种农机具摆放整齐，胡爱国对记者说：“前些年，我是一个地道的贫困户，光外债就有近80万元，我从2011年起在农行贷款，在贷款的扶持下，购买大型农机具发展种植业，最多时一年种植600亩地，现在仅剩20万元的外债了。如果没有针对贫困户的扶持政策，恐怕我这辈子也翻不了身。”如今得到扶持的胡爱国，说起话来底气很足。

　　2011年，莫旗被列为国家扶贫开发工作重点县，并被自治区人民政府确认为革命老区旗县，是自治区厅局对口帮扶、省级领导干部联系贫困旗县之一。莫旗抓住对口帮扶等有利契机，2015年，扎实推进金融扶贫富民工程、稳步开展“三到村三到户”项目等，使贫困家庭逐步“摘穷帽”。

　　 金融扶贫助民富

　　莫旗红彦镇吕实先经贸有限责任公司可谓是莫旗生猪养殖业的“领跑者”，该企业不但自己发展得好，还带动了80多户扶贫户，企业2014年被呼伦贝尔市评为市级扶贫龙头企业。该企业负责人吕实先说：“最近两年生猪养殖业不景气，2015年企业资金出现困难，是农行300万元的富民扶贫贷款解了燃眉之急，让我的企业渡过难关。”

　　近年来，莫旗结合实际制定并印发了《莫旗“金融扶贫富民工程”实施方案》，各乡镇、办事处严格按照《方案》要求，结合本地区产业发展和经济发展目标任务，全面将“金融扶贫富民工程”、“三到村三到户”项目和新农村建设结合起来。从2014年起累计发放扶贫资金超过2.9亿元，覆盖17个乡镇、130个村、6819户。该旗还引进了中华联合财险公司，参与“金融扶贫富民工程”贷款发放，解决农民抵押难、贷款难问题。

　　 精准扶贫解民困

　　为了使扶贫工作更加精准，莫旗坚持通过规划、项目、干部的“三到村三到户”，扎实做到了规划跟着贫困村、贫困户走，项目跟着规划走，干部跟着项目走，实现了扶贫规划、项目、干部与扶贫对象的无缝对接。把过去“大水浸灌”式的扶贫开发变为“精准滴灌”。为了实现精准化目标，莫旗组织开展了针对“三到村三到户”项目村的调研走访工作，为建档立卡、因户施策提供了依据。

　　为了科学开展资金整合，该旗将宝山镇宝山村、西宝山村、甲其口子村扶贫资金捆绑使用，建设了“宝山喜乐鲜生态果蔬园”，建有蔬菜大棚20栋，总面积达5.5万亩，使扶贫发挥出杠杆放大效应。针对大棚需对土壤进行改良、农民缺少种植技术，宝山镇党委政府决定由镇党委、政府承担前期投入，专业技术人员指导贫困户，采取“扶上马送一程”，真正使“输血式”扶贫变为“造血式”扶贫。据了解，莫旗2015年项目村已有22个开工建设，其中9个项目村已完工，项目涉及基础设施、农机具、良种补贴等。

　　为了让低收入农户在发展产业项目中得到信贷资金支持和技术服务，莫旗积极帮助他们就地就近创业就业，实现增收脱贫。莫旗武坤水稻种植专业合作社位于尼尔基博克图村，成立于2012年，现有成员120户，主要生产“呼伦”牌大米，年加工水稻15000吨，生产销售大米10000吨，年产值4600万元，净利润400万元，带动合作社成员120户平均每年增收两万元。农业银行富民扶贫贷款260万元，为企业解决了经营周转资金紧张的问题。尼尔基镇长发村养殖大户梁凤才从2010年就从事畜牧养殖业，2015年梁凤才享受到农业银行扶贫贷款50万元，扩大经营规模，2015年预计出售育肥羊2500只，可实现销售收入230万元左右，可实现净利润75万元左右，带动扶贫户22户，户年均增收两万元。

　　 扶贫助力“全覆盖”

　　莫旗把“十个全覆盖”工程中的网格化管理与扶贫攻坚结合起来，大力推行“网格化管理、精细化服务”工作机制，向全旗各项目村下派45支驻村工作队，150名驻村干部，帮助贫困村和贫困户选择致富项目形成了纵向旗、乡、村三级互动力量叠加，做到了每一个贫困村都有驻村工作队、每个贫困户都有帮扶责任人，让每一建档立卡户都有扶贫措施跟踪，切实做到精准扶贫。

　　尼尔基镇前兴农村的网格引领员，因地制宜为该村量身打造发展项目，帮助前兴农村利用“三到村三到户”项目每年50万元、4年共计200万元的扶贫项目资金，大力发展生猪养殖，形成了尼尔基镇极具规模的生猪养殖集聚带。

　　张玉玲是宝山镇计生服务中心职员、莫旗“十个全覆盖”驻西宝山村网格引领员，她每天入户宣传，与村民们一起劳动，细心的她发现村民李百军夫妇特别能干，但是生活过得很拮据。在她的推荐下，李百军夫妇加入了村内的施工队，今年李百军夫妇除了农业收入外在施工队又赚到3万多元。张玉玲说：“2016年西宝山村打算建育肥羊基地，我鼓励他们用在施工队赚来的3万多元发展养殖业，现在他们夫妻特别高兴，已经做好了养羊的准备。”李百军高兴地对记者说：“要不是驻村干部给我们提个醒，我还真没有那么多的思路，现在我家的生活更有盼头啦！”

　　莫旗作为国家级贫困县、自治区确定的革命老区，脱贫攻坚工作面临前所未有的挑战。莫旗旗委书记田晓川表示，莫旗要将扶贫攻坚作为今后与“十个全覆盖”工程建设一起进行的一项重点工作，要统筹协调好“精准扶贫”和“十个全覆盖”两项工程，在做好农村“十个全覆盖”的基础上，加快推进农村“精准扶贫”攻坚工程，坚决打赢这场脱贫攻坚战。(本报记者王立国 李金梅)